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如何用“小改造”撬动老龄人群“大幸福”？
□ 记者 张涵博
党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。
如何用“小改造”撬动老龄人群“大幸福”？12月6日，省政协召开本年度最后一场月度协商座谈会，围绕“加快推进社会适老化改造”议题，与会政协委员、专家学者聚焦我省老龄人群切身利益，积极集智聚力、建言资政。
缘何聚焦这一话题？座谈会上披露的一组数据给出答案：截至2021年年底，我省60岁以上老年人口已达781.8万，占总人口比重19.77%，高于全国0.9个百分点。预计到今年年底，全省老年人口总量将达到820万，占比突破20%，我省将进入中度老龄化社会。
为筹备好这次会议，会前省政协社会和法制委员会组织调研组在西安开展了实地调研，并以函调、电话调研的方式，从山东、湖南两省及汉中市了解有关情况；此外还召开多场座谈会，并通过“秦商量”协商议政平台等广泛收集意见建议。
“近年来，我省积极应对人口老龄化，打造老年宜居环境，做了大量卓有成效的工作。”省政协社法委主任王永明在细数工作成绩的同时，结合前期调研实际指出了存在问题：适老化改造普惠性不强、服务配套制度不够健全、社会力量参与度不够高、数字化融入程度不高、医养结合发展尚不平衡。
如何推动适老化改造和各项政策的配套衔接落地、形成合力？这是不少委员共同关心的问题。省政协委员、西安财经大学教授陈晓莉认为，党政部门应将社会适老化改造工作纳入地方经济社会发展规划、年度目标责任考核，省级层面应成立专门机构，集统筹规划、政策供给、组织协调、资源整合、调查研究于一体，整体谋划、合力推进社会适老化改造。
老人没有健康码导致出行受阻，需要看病却不会手机预约挂号，到银行网点取现金难……针对老年人受困“数字鸿沟”这一现象，省政协常委、民进陕西省委会一级巡视员闵生华建议，加强顶层设计和政策引领，将老龄科技发展纳入老龄事业与科技事业发展规划，共同部署、一体推进，充分发挥政府主导作用，鼓励企业创新，加快产品研发，针对老年用户终端，开发适老化界面，减少繁琐流程，尽量实现易分辨、易寻找、易操作。
国家卫生健康委员会的一组调查数据显示，近年来，我国形成“9073”养老模式——即90%左右的老年人居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。
结合多年工作经验，西安市碑林区瑞泉养老护理院院长李美丽建议，强化日间照料中心在社区和居家养老服务中的引领、支持和平台枢纽等作用，鼓励日间照料中心因地制宜拓展日间照料、短期托养、居家上门等服务功能，加强其与社区服务中心和社区卫生、文化、体育等服务设施的功能衔接，发挥综合效益，构建服务网络，为老年人提供就近、便捷、优惠的多种服务。
截至目前，我省已开工改造9000余个城镇老旧小区，惠及约110万户居民。在省政协立法协商法律专家组成员、陕西权诚律师事务所主任李丹看来，目前我省在推进社区适老化改造过程中，各地因政策、经济、社区老人“众口难调”等问题，使得适老化改造工作推进较为缓慢，工作成效参差不齐。
她建议，按照资金引入、企业让利、居民承担、政府兜底的适老化改造方略，在巩固提升政府财政补贴基础上，引导适老化改造企业最大限度进行工程让利；加强福利事业、公益事业等社会资源对适老化改造工作的资金支持，最大限度降低老龄化居民所承担的改造费用，使得这一惠民工程得以快速有效推动。
九三学社陕西省委员会专职副主委曹增武在调研中发现，当前我省社区养老服务设施配建现状与养老需求存在较大差异，部分设施缺少无障碍设计，标准较低，老年人使用极为不便。建议针对社区居住设施、医疗卫生设施、文化体育设施、生活服务等各项设施的规模尺度、区位环境、平面布局、空间使用情况等进行分类施策、量身定制；充分考虑老年人身体特点，加强无障碍设施设计与安装，不断优化小区空间，营造一个切实保障老人安全、方便、舒适的现代化生活环境。
紧扣“医养结合”做文章，实现“有病治病，无病疗养”，这是近年来安康市探索努力的方向。安康市政协副主席柯玉富表示，安康作为全国居家和社区养老服务改革试点地区，要从破解服务能力和养老需求不相适应入手，建设集日托、托养、助餐、助浴等功能于一体的养老服务综合体系。要以加快发展医康养结合产业为依托，打造“均衡化、品质化”的养老服务体系，针对高龄、失能、半失能、失智、半失智老年人群体，按照治疗期住院、康复期护理、稳定期照料、安宁疗护一体化的思路，鼓励支持公办民营或民建民营的护理型养老机构建设和发展，促进养老服务资源和医疗卫生资源有效衔接。
会上，针对委员们提出的意见建议和相关问题，相关部门负责同志积极回应。
“今天听了委员和专家的建议，我们意识到大家对家庭适老化改造的需求十分迫切。”省民政厅党组书记、厅长卫华表示，下一步，将加快推进家庭适老化改造工作力度，着手展开调研，积极向民政部等有关部门建议，主动推动这项工作开展。
针对老旧小区改造问题，省住房和城乡建设厅党组书记、厅长韩一兵表示，将按照老旧小区改造“保基本、保安全”的原则，争取更多指导和支持，把老旧小区改造这项民生工程办好办实。
“刚才几位委员和专家提到加强老年健康服务体系建设，下一步我们要努力满足不同老年群体对健康教育、慢性病管理、预防保健、疾病诊疗、康复护理等方面的需求，建立覆盖城市和乡村的老年健康服务体系。”省卫生健康委员会副主任赵岚表示。
坦诚交流，观点碰撞，两个多小时的会议中，大家对推进社会适老化改造有了更多的信心和期待。
党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。
如何用“小改造”撬动老龄人群“大幸福”？12月6日，省政协召开本年度最后一场月度协商座谈会，围绕“加快推进社会适老化改造”议题，与会政协委员、专家学者聚焦我省老龄人群切身利益，积极集智聚力、建言资政。
缘何聚焦这一话题？座谈会上披露的一组数据给出答案：截至2021年年底，我省60岁以上老年人口已达781.8万，占总人口比重19.77%，高于全国0.9个百分点。预计到今年年底，全省老年人口总量将达到820万，占比突破20%，我省将进入中度老龄化社会。
为筹备好这次会议，会前省政协社会和法制委员会组织调研组在西安开展了实地调研，并以函调、电话调研的方式，从山东、湖南两省及汉中市了解有关情况；此外还召开多场座谈会，并通过“秦商量”协商议政平台等广泛收集意见建议。
“近年来，我省积极应对人口老龄化，打造老年宜居环境，做了大量卓有成效的工作。”省政协社法委主任王永明在细数工作成绩的同时，结合前期调研实际指出了存在问题：适老化改造普惠性不强、服务配套制度不够健全、社会力量参与度不够高、数字化融入程度不高、医养结合发展尚不平衡。
如何推动适老化改造和各项政策的配套衔接落地、形成合力？这是不少委员共同关心的问题。省政协委员、西安财经大学教授陈晓莉认为，党政部门应将社会适老化改造工作纳入地方经济社会发展规划、年度目标责任考核，省级层面应成立专门机构，集统筹规划、政策供给、组织协调、资源整合、调查研究于一体，整体谋划、合力推进社会适老化改造。
老人没有健康码导致出行受阻，需要看病却不会手机预约挂号，到银行网点取现金难……针对老年人受困“数字鸿沟”这一现象，省政协常委、民进陕西省委会一级巡视员闵生华建议，加强顶层设计和政策引领，将老龄科技发展纳入老龄事业与科技事业发展规划，共同部署、一体推进，充分发挥政府主导作用，鼓励企业创新，加快产品研发，针对老年用户终端，开发适老化界面，减少繁琐流程，尽量实现易分辨、易寻找、易操作。
国家卫生健康委员会的一组调查数据显示，近年来，我国形成“9073”养老模式——即90%左右的老年人居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。
结合多年工作经验，西安市碑林区瑞泉养老护理院院长李美丽建议，强化日间照料中心在社区和居家养老服务中的引领、支持和平台枢纽等作用，鼓励日间照料中心因地制宜拓展日间照料、短期托养、居家上门等服务功能，加强其与社区服务中心和社区卫生、文化、体育等服务设施的功能衔接，发挥综合效益，构建服务网络，为老年人提供就近、便捷、优惠的多种服务。
截至目前，我省已开工改造9000余个城镇老旧小区，惠及约110万户居民。在省政协立法协商法律专家组成员、陕西权诚律师事务所主任李丹看来，目前我省在推进社区适老化改造过程中，各地因政策、经济、社区老人“众口难调”等问题，使得适老化改造工作推进较为缓慢，工作成效参差不齐。
她建议，按照资金引入、企业让利、居民承担、政府兜底的适老化改造方略，在巩固提升政府财政补贴基础上，引导适老化改造企业最大限度进行工程让利；加强福利事业、公益事业等社会资源对适老化改造工作的资金支持，最大限度降低老龄化居民所承担的改造费用，使得这一惠民工程得以快速有效推动。
九三学社陕西省委员会专职副主委曹增武在调研中发现，当前我省社区养老服务设施配建现状与养老需求存在较大差异，部分设施缺少无障碍设计，标准较低，老年人使用极为不便。建议针对社区居住设施、医疗卫生设施、文化体育设施、生活服务等各项设施的规模尺度、区位环境、平面布局、空间使用情况等进行分类施策、量身定制；充分考虑老年人身体特点，加强无障碍设施设计与安装，不断优化小区空间，营造一个切实保障老人安全、方便、舒适的现代化生活环境。
紧扣“医养结合”做文章，实现“有病治病，无病疗养”，这是近年来安康市探索努力的方向。安康市政协副主席柯玉富表示，安康作为全国居家和社区养老服务改革试点地区，要从破解服务能力和养老需求不相适应入手，建设集日托、托养、助餐、助浴等功能于一体的养老服务综合体系。要以加快发展医康养结合产业为依托，打造“均衡化、品质化”的养老服务体系，针对高龄、失能、半失能、失智、半失智老年人群体，按照治疗期住院、康复期护理、稳定期照料、安宁疗护一体化的思路，鼓励支持公办民营或民建民营的护理型养老机构建设和发展，促进养老服务资源和医疗卫生资源有效衔接。
会上，针对委员们提出的意见建议和相关问题，相关部门负责同志积极回应。
“今天听了委员和专家的建议，我们意识到大家对家庭适老化改造的需求十分迫切。”省民政厅党组书记、厅长卫华表示，下一步，将加快推进家庭适老化改造工作力度，着手展开调研，积极向民政部等有关部门建议，主动推动这项工作开展。
针对老旧小区改造问题，省住房和城乡建设厅党组书记、厅长韩一兵表示，将按照老旧小区改造“保基本、保安全”的原则，争取更多指导和支持，把老旧小区改造这项民生工程办好办实。
“刚才几位委员和专家提到加强老年健康服务体系建设，下一步我们要努力满足不同老年群体对健康教育、慢性病管理、预防保健、疾病诊疗、康复护理等方面的需求，建立覆盖城市和乡村的老年健康服务体系。”省卫生健康委员会副主任赵岚表示。
坦诚交流，观点碰撞，两个多小时的会议中，大家对推进社会适老化改造有了更多的信心和期待。