本期发布:
担当专门协商机构新使命
□ 上官拥军
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“加强人民政协专门协商机构制度建设，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，形成中国特色协商民主体系。”人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是推进中国特色社会主义民主政治建设的重要力量。要履行好政协职能、发挥好政协作用，就必须在“懂政协、会协商、善议政”上下功夫，才能更好地承担起专门协商机构的新使命。
一、以“懂政协”夯实履职之基
习近平总书记指出，人民政协是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。我们要认真领悟人民政协这一开辟“中国之治”的重要制度设计和独特治理平台、体现“我有你没有、我能你不能”政治优势的政治组织和民主形式的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
坚持以理论武装坚定政治方向、增进思想共识、引领履职实践。我们建立了以区政协党组理论学习中心组为引领的理论学习体系，制定学习计划，教育引导委员从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，始终牢记政治性是政协组织的第一属性，坚持党的领导是人民政协的根本要求，把牢政协事业正确政治方向。以学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为统领，组织开展新任委员政协理论和业务知识培训，帮助委员弄明白人民政协“是什么、干什么、怎么干”和人民政协的新方位新使命等基本问题，深刻把握人民政协的性质定位、工作原则、目标任务、实践要求等重大问题，进一步强化讲责任的自觉、负责任的态度、担责任的行动。
立足地域、界别特点，因地制宜开展工作。由于各地经济社会发展水平、自然禀赋、界别结构、传统习俗等千差万别，越是基层，地域特色越明显，治理工作面临的重点和难点问题越突出，越需要发挥协商民主重要作用。我们要坚持一切从实际出发，立足区域经济发展、社会治理、民生需求等现实情况，明确协商的重点和着力点，积极发挥政协委员对基层情况了解更直接、对群众“急难愁盼”感受更深切的优势，开展灵活多样的协商活动，有效发挥政协专门协商机构作用。这既能把政策落实的效果和群众实际需求反映上去，又能把党的方针政策宣传贯彻下去，让政协协商与群众紧密联系起来，形成共建共治共享合力。
二、以“会协商”彰显协商之效
习近平总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。开展协商活动就要真协商，就要大力培育协商文化，鼓励委员讲真话、建诤言，积极营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，做到商以求同、协以成事。
把握专门协商机构的职能定位，克服“职能模糊、责任虚化”问题。人民政协作为专门协商机构，主要的工作是协商，工作方式是搭台。我们要把开展协商活动作为政协的主要工作，明确政协是承担协商任务的机构，不是协商主体，明确政协是在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主的重要平台，引导委员找准定位更好履职尽责。
发挥专门协商机构作用，需要完善制度机制。推进人民政协事业持续健康发展，需要有力的政策支持和制度保障。近年来，莲湖区政协深入贯彻落实中央政协工作会议精神，不断建立健全协商规则、委员管理、提案办理、视察考察、调查研究等制度，推进政协工作制度化规范化程序化。去年，我们在11个政协学习组设立委员工作室，制定工作流程和制度规范。今年以来，已开展各类协商活动30余场次，推动协商工作深入基层、走进群众。
在协商中聚共识、增团结，积极做好凝心聚力工作。把握人民政协界别众多、阶层多样、诉求多元的特点，正确处理一致性和多样性的关系，在建言成果和思想收获上一体设计、一体落实，更加注重互动性协商，使议政协商的过程成为求同存异、聚同化异的过程。我们立足莲湖区少数民族群众多、宗教场所多、信教群众多的特点，通过召开民族宗教界代表人士恳谈会、到宗教场所走访慰问、举办委员社区课堂等方式，凝聚共识、宣传政策、解疑释惑，画好民族团结、宗教和顺“同心圆”。
三、以“善议政”展现政协之为
政协不是权力机关，协商不决策、监督不强制、参政不行政，发挥作用不是靠说了算，而是靠说得对。因此，要在议得准、议得深、议得透上下功夫，确保建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。
建言建在需要时，就是要找准建言着力点。当前，我们要统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕市、区党代会部署，聚焦发展大事、治理难事、民生实事认真制定和落实年度协商计划，特别注意要选择切口小、立意深、小中见大的议题，通过对具体问题的研究分析，提出破解共性问题的思路和举措。
议政议到点子上，就是要深化议政实效。政协建言不仅要敢于说真话、建诤言，还要言之有物、言之有据、言之有理。我们要大兴调查研究之风，坚持不调研不协商，要组织引导委员扑下身子、沉到一线，贴近群众、贴近实践，深入调研，用事实和数据说话，做到分析问题有理有据、建议措施可行可用，使议政建言切实而不表面。
监督监在关键处，就是要发挥协商式监督的特色优势。民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。我们坚持把民主监督纳入协商计划，紧扣全区“十四五”规划实施和区委、区政府重要决策部署的贯彻落实情况开展协商式监督，目的是协助解决问题、改进工作，增进团结、凝心聚力，更好把人民政协的制度优势转化为治理效能。
（作者系西安市莲湖区政协党组书记、主席）
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“加强人民政协专门协商机构制度建设，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，形成中国特色协商民主体系。”人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是推进中国特色社会主义民主政治建设的重要力量。要履行好政协职能、发挥好政协作用，就必须在“懂政协、会协商、善议政”上下功夫，才能更好地承担起专门协商机构的新使命。
一、以“懂政协”夯实履职之基
习近平总书记指出，人民政协是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。我们要认真领悟人民政协这一开辟“中国之治”的重要制度设计和独特治理平台、体现“我有你没有、我能你不能”政治优势的政治组织和民主形式的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
坚持以理论武装坚定政治方向、增进思想共识、引领履职实践。我们建立了以区政协党组理论学习中心组为引领的理论学习体系，制定学习计划，教育引导委员从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，始终牢记政治性是政协组织的第一属性，坚持党的领导是人民政协的根本要求，把牢政协事业正确政治方向。以学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为统领，组织开展新任委员政协理论和业务知识培训，帮助委员弄明白人民政协“是什么、干什么、怎么干”和人民政协的新方位新使命等基本问题，深刻把握人民政协的性质定位、工作原则、目标任务、实践要求等重大问题，进一步强化讲责任的自觉、负责任的态度、担责任的行动。
立足地域、界别特点，因地制宜开展工作。由于各地经济社会发展水平、自然禀赋、界别结构、传统习俗等千差万别，越是基层，地域特色越明显，治理工作面临的重点和难点问题越突出，越需要发挥协商民主重要作用。我们要坚持一切从实际出发，立足区域经济发展、社会治理、民生需求等现实情况，明确协商的重点和着力点，积极发挥政协委员对基层情况了解更直接、对群众“急难愁盼”感受更深切的优势，开展灵活多样的协商活动，有效发挥政协专门协商机构作用。这既能把政策落实的效果和群众实际需求反映上去，又能把党的方针政策宣传贯彻下去，让政协协商与群众紧密联系起来，形成共建共治共享合力。
二、以“会协商”彰显协商之效
习近平总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。开展协商活动就要真协商，就要大力培育协商文化，鼓励委员讲真话、建诤言，积极营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，做到商以求同、协以成事。
把握专门协商机构的职能定位，克服“职能模糊、责任虚化”问题。人民政协作为专门协商机构，主要的工作是协商，工作方式是搭台。我们要把开展协商活动作为政协的主要工作，明确政协是承担协商任务的机构，不是协商主体，明确政协是在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主的重要平台，引导委员找准定位更好履职尽责。
发挥专门协商机构作用，需要完善制度机制。推进人民政协事业持续健康发展，需要有力的政策支持和制度保障。近年来，莲湖区政协深入贯彻落实中央政协工作会议精神，不断建立健全协商规则、委员管理、提案办理、视察考察、调查研究等制度，推进政协工作制度化规范化程序化。去年，我们在11个政协学习组设立委员工作室，制定工作流程和制度规范。今年以来，已开展各类协商活动30余场次，推动协商工作深入基层、走进群众。
在协商中聚共识、增团结，积极做好凝心聚力工作。把握人民政协界别众多、阶层多样、诉求多元的特点，正确处理一致性和多样性的关系，在建言成果和思想收获上一体设计、一体落实，更加注重互动性协商，使议政协商的过程成为求同存异、聚同化异的过程。我们立足莲湖区少数民族群众多、宗教场所多、信教群众多的特点，通过召开民族宗教界代表人士恳谈会、到宗教场所走访慰问、举办委员社区课堂等方式，凝聚共识、宣传政策、解疑释惑，画好民族团结、宗教和顺“同心圆”。
三、以“善议政”展现政协之为
政协不是权力机关，协商不决策、监督不强制、参政不行政，发挥作用不是靠说了算，而是靠说得对。因此，要在议得准、议得深、议得透上下功夫，确保建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。
建言建在需要时，就是要找准建言着力点。当前，我们要统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕市、区党代会部署，聚焦发展大事、治理难事、民生实事认真制定和落实年度协商计划，特别注意要选择切口小、立意深、小中见大的议题，通过对具体问题的研究分析，提出破解共性问题的思路和举措。
议政议到点子上，就是要深化议政实效。政协建言不仅要敢于说真话、建诤言，还要言之有物、言之有据、言之有理。我们要大兴调查研究之风，坚持不调研不协商，要组织引导委员扑下身子、沉到一线，贴近群众、贴近实践，深入调研，用事实和数据说话，做到分析问题有理有据、建议措施可行可用，使议政建言切实而不表面。
监督监在关键处，就是要发挥协商式监督的特色优势。民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。我们坚持把民主监督纳入协商计划，紧扣全区“十四五”规划实施和区委、区政府重要决策部署的贯彻落实情况开展协商式监督，目的是协助解决问题、改进工作，增进团结、凝心聚力，更好把人民政协的制度优势转化为治理效能。
（作者系西安市莲湖区政协党组书记、主席）