白静阳委员董晓萍委员周小平委员王舒委员赵红委员付明亮委员姜佳辰委员刘欢委员张贤慧委员 　　3月下旬，我省多地陆续召开地方两会，来自社会各界的新一届政协委员以饱满的政治热情踊跃参会，聚焦各地经济社会发展和民生改善等热点话题谋精准之策、出务实之招、建睿智之言，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献政协智慧和力量。
　　白静阳委员：
　　大力推进黄河流域生态保护
　　□ 记者 许鹏
　　黄河是中华民族的母亲河，黄河的水量、水质、水利和水害与流域内区域经济社会发展息息相关。黄河流经榆林六县（市），干流长389.7公里，占了全省一半多，流域面积占全省近三分之一，在全省黄河流域生态保护治理中具有举足轻重的地位。
　　“榆林市沿黄区域整体生态环境脆弱，水土流失严重，农业生产条件较差，经济发展较慢。”榆林市政协委员、佳县政协主席白静阳表示，目前，榆林辖区黄河生态保护存在的主要问题包括：工业污水、有毒废物治理不彻底；一些沿黄县城、村镇的生活废水、垃圾废物乱倒乱埋于黄河主要支流和黄河滩涂之间，易形成新的污染；绿化造林、水土保持工作相对落后。
　　黄河流域良好的生态环境是最普惠的民生福祉，更是关系中华民族永续发展的根本大计。白静阳认为，榆林市要认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，更加重视黄河流域生态保护，推进经济社会高质量发展，要坚持综合治理、系统治理、源头治理，守好改善生态环境生命线。
　　白静阳建议，要下大力气整改沿黄县域、村镇在黄河保护红线范围内的“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题，改善黄河河道污染、堵塞问题；采取更加有效措施，对沿黄村镇生活污水进行收集处理，有效整治“散乱污”企业，解决主要支流脏污水体汇入黄河的问题；大力发展淤地坝，最大限度拦截泥沙入黄；要坚持植树造林，巩固封山禁牧、退耕还林还草成果，筑牢黄河岸边绿色屏障；推广先进旱作农业技术，提升黄河水利用效率，积极发展节水型、高附加值的种养业，保护好黄河水资源。
　　董晓萍委员：
　　建立健全网络互助医疗保险体系
　　□ 记者 赵婧 樊星
　　水滴筹、轻松筹、互助宝……近年来，随着网络互助平台的发展，在平台发布求助信息的案例屡见不鲜。资料显示，截至2020年5月，网络互助累计会员达3.3亿，筹集资金92.39亿元，受助人数超过7万，网络互助已成为当前重要的普惠型风险保障产品之一。
　　渭南市政协委员、市骨科医院工会主席董晓萍在调研中发现，网络互助医疗保险产品目前还存在性质定位模糊、监管机制缺乏；定价方式简单，会员利益难以保障；信息不透明，易引发“骗保”“滥保”风险等问题。
　　为此，董晓萍建议，逐步建立健全网络互助医疗保险体系。首先要有明晰的定位，引导网络互助向交互保险方向发展，形成新的保险组织形式，并纳入现有银行保险监管体系中。其次是要规范网络互助从业主体违法违规行为，成立行业协会，针对定价粗放问题，设定网络互助行业标准，提升行业专业水平；加强信息披露管理，防范道德风险，促进行业健康、规范、可持续发展。
　　此外，董晓萍还建议，设定规范性的市场运营机制，建立健全网络互助医疗平台求助用户申请赔付标准体系和事后评估审查体系。互助平台要将求助用户相关信息向监管部门进行信息登记和报备。同时，互助平台要做好互助计划加入条件的告知，完善客户服务，保障用户的知情权与选择权。建立专业化核赔机制，对于有争议的互助案件，要完善后续纠纷解决通道。互助平台还需明确说明互助金的性质和用途，并提供第三方调查机构及其资质情况，确保信息透明，保障参与成员基本权益。
　　周小平委员：
　　儿童、青少年脊柱健康应引起重视
　　□ 记者 陈雪
　　延安市政协委员周小平是延安大学附属医院疼痛康复科的医生，近年来，他在工作中发现，如果孩子身体稍有不适，家长就会带孩子及时就医。然而，儿童、青少年因长时间坐姿不良、玩手机、学习等导致的高低肩进而引发脊柱侧弯，却没有得到家长关注。
　　“儿童、青少年出现了高低肩、驼背等体态问题，如果能够第一时间评估和干预，完全可以康复。”周小平说，及时干预治疗，可以避免脊柱侧弯，但是市民对此还没有足够的认识。
　　周小平建议，政府应尽快出台相应的指导性政策或意见，教育和卫健部门应在每年的6月对全市幼儿、中小学生进行一次查体。并倡导学生加强体育锻炼，在体育课上有针对性地锻炼脊柱肌群、做眼保健操，从而预防姿势不良导致的脊柱侧弯和近视眼。
　　脊柱康复时间比较长，一般家庭难以承担相应费用。周小平建议，将儿童、青少年脊柱侧弯纳入医保报销范围；加强对社区卫生院脊柱康复治疗人员的引进和培养，加大宣传力度，真正做到早发现、早干预、早康复，还青少年健康的脊柱。
 　 王舒委员：
　　加快丹江沿线全域旅游发展
　　□ 实习记者 寇静 记者 王斌
　　商洛市把全域旅游作为推进经济社会发展的重要引擎，强力推动全域旅游示范市创建工作，有力破解了环境保护和经济发展的矛盾，为助力脱贫攻坚和乡村振兴找到了一条有效路径。
　　“商洛丹江沿线具有得天独厚的区位优势，气候宜人，自然景观独特、历史文化悠久，是一条兼具南北地理、历史和文化特点的旅游线路。”商洛市政协委员、丹凤县政协主席王舒表示，大力发展全域旅游，推动乡村振兴，促进美丽乡村建设，需要充分发挥这一优势，实现产业联动和以城带乡的目的。
　　加快丹江沿线全域旅游发展，要以基础设施建设为支撑。王舒建议，加快丹江沿线高速公路网、国省干线、景区连接线、旅游城镇进出口通道等重大交通项目建设，抓好沿丹江旅游线等乡村旅游公路建设。要强化景区基础设施建设，扎实推进“厕所革命”。
　　“坚持规划先行，科学制规是关键。”王舒认为，要根据县域旅游发展特色，差异化布局，科学编制发展规划，推行民俗文化“特色区”、红色历史“革命区”、自然资源“优质区”、生态环境“宜居区”等各具特色的全域旅游发展新模式。
　　王舒建议，要大力推广景区带村、能人带户、公司+农户、合作社+农户等乡村旅游模式，积极引导企业、群众主动参与乡村旅游开发，推进丹江沿线各镇、村非遗产品等产业融合发展，谋划精品乡村旅游产业推进生态农业示范园、休闲观光农业示范区建设，促进农旅融合。大力发展商洛核桃、板栗、丹凤葡萄酒等地方名优特产，开发商洛剪纸、木刻、刺绣、花鼓等非遗产品，打造一批“商洛制造”特色旅游商品知名品牌。
 　 赵红委员：
　　加大保护力度延续古老“汉中之音”
　　□ 记者 谢昊天 康斌 张涵博
　　汉调桄桄是汉中地方剧种，已有600年的历史，是第一批国家级非物质文化遗产。作为汉中一张历史文化名片，汉调桄桄既是历史发展的见证，又是珍贵的文化资源。
　　汉中市政协委员、南郑区汉调桄桄传承发展中心主任赵红表示，汉调桄桄传承发展中心是汉调桄桄唯一的专业演出团体，目前共有演职人员79人。近年来，汉调桄桄传承发展中心健全机制，成立演出科，加强戏曲进校园演出及传戏活动，文化部每年也给予濒临剧种公益演出场次，推进汉调桄桄的传承和保护。但由于经费不足、演员传承断代和生存空间狭小等，面临许多困难和问题，缺乏立足长远的保护、传承、开发利用的整体规划和长远发展之路。
　　赵红建议，要加大经费投入力度，保证正常排练演出场地，为常态化展示提供良好平台；加强人才队伍建设，提高队伍业务能力和水平，要通过举办培训班、外出学习考察等形式，造就一支高素质的专兼职工作队伍，为保护传承提供智力支持。同时，要打造精品项目，加大对外宣传力度，充分利用传统节日，大力组织开展汉调桄桄展览、演出等宣传展示活动。要鼓励建设在线剧院、数字剧场，制作适合线上观演的秦腔剧目、动漫和影视剧等优秀作品，提高线上传播能力，培育发展线上演播新业态。要依靠有效的宣传，营造全民参与保护的良好氛围，提高全社会保护意识。
　　付明亮委员：
　　扮靓沋河“颜值”提升城市“气质”
　　□ 记者 赵婧 樊星
　　“南山一带，巨川甚多。而在渭者，惟沋为大。”这是清代大学士张端对沋河的一段描述。沋河是渭南市临渭区南山最主要的河流，全长40.4公里，贯穿临渭区南北。
　　“沋河是渭南的母亲河，也是渭南的文脉所在。”渭南市政协委员、渭南市元泽辉文化产业公司总经理付明亮表示，沋河流域景色优美，沿岸分布着6处仰韶文化遗址和古代行宫，历史上也多有名人轶事与沋河产生交集，是渭南丰富的人文旅游资源之一。
　　近年来，由渭南市政协、市园林处、临渭区政协等联手打造的渭南文史园已初具雏形。付明亮建议，渭南要以此为契机，着力打造渭南首个“3A级”沋河文化景区。
　　付明亮对景区的优势文化资源和远景思路概括为：一带、两点、三线、四面以及文化方面的四部门和两个一。所谓的“一带”指打造一条沋河文化产业带；“两点”即依托渭南文史展览馆、临渭区政协文史馆两个点；“三线”即沿着沋河以及两条支流稠水河、清水河三条线；“四面”即秦文化方面、汉唐文化方面、明清文化方面、三贤文化方面，最终实现园林景观提升、城市公共基础设施提升、文化内涵提升、展览展示形象提升、休闲康养娱乐提升目标。
　　在文化建设方面，付明亮建议成立“四个部门”，即乐天书画院、乐天艺术培训中心、乐天文化研究会、乐天研学游基地；同时开发“乐天文化大讲堂”，建设白居易《琵琶行》真人实景水幕大型歌舞剧，打造一个“渭南版的长恨歌”，以综合园林景观展示魅力城市新形象。
　　姜佳辰委员：
　　推动榆林房地产市场健康有序发展
　　□ 记者 许鹏
　　“榆林房地产市场经过连续3年多的快速发展，中心城区土地供给已非常有限。而房地产市场供给呈现出区域性井喷之势，目前销售端需求又大量萎缩，榆林房地产行业的‘拐点’已经出现。”榆林市政协委员、领航西部置业集团有限公司总裁姜佳辰在谈及榆林房地产业高质量发展时说。
　　姜佳辰说，2018年，榆林房地产市场在经历了前几年的低迷后开始复苏，大量购房需求得以释放，导致之后3年榆林房价快速攀升。在这种情况下，政府积极出台相关政策，稳地价、稳房价、稳预期，促进了榆林房地产市场的健康发展。
　　姜佳辰认为，榆林房地产业要实现高质量发展，就必须摒弃过去那种“野蛮发展”的方式，走差异化、个性化发展之路，针对不同群体推出品质不同的房源。为此，姜佳辰建议，政府要对限价政策进行灵活定位，即在核定某一具体项目的市场限价时，应充分考虑项目的建设成本，在成本基础上对市场价作出一定比例的上浮，最终确定该项目的备案价格。姜佳辰表示，要达到稳地价、稳房价、稳预期的战略目标，必须实行精细化管理，就局部乃至榆林整体市场供给进行管理，从战略层面控制供需关系，实现供需关系相对平衡，促进房地产业健康平稳发展。
　　“有许多房地产项目因为种种原因，造成建设周期比较长，而在此过程中，政府对房地产市场政策进行大的调整，容易导致之前建设的项目部分标准不能完全符合新规，面对这种情况，政府相关部门应充分考虑部分在建项目的特殊情况，政策上给予适当倾斜。”姜佳辰认为，榆林房地产业要实现高质量发展，需兼顾各方的权益，把质量和效益统一起来，提高住房品质，满足绿色健康生活需要，让住房既安居又宜居。
　  刘欢委员：
　　当好“店小二”持续优化提升营商环境
　　□ 记者 陈雪
　　近年来，延安市秉承服务“主动出手”，出台了一系列优化营商环境的政策措施，持续推进“放管服”改革，营商环境不断提档升级。
　　不可忽视的是，影响延安投资环境的现象还有很多。延安市政协委员刘欢表示，民营企业与国有企业不能同等对待，在资金、人才、土地等资源配置方面，民营企业明显处于劣势。在招商引资中，一些本地企业反而比外来投资企业门槛高。
　　“政府诚信和企业诚信同等重要。”刘欢表示，少数部门在招商引资中代表政府作出承诺，却因各种原因无法兑现，给企业发展留下“后遗症”。同样，有些企业不讲诚信，只想着圈占资源、捞取补贴，给政府出了难题。企业需要诚信经营，认真履行社会责任；政府更应信守承诺，把给企业的优惠政策落实到位，让企业得到实惠。
　　刘欢建议，在招商引资中，要让引进企业和本地企业享有同等政策。推行联席审批制度，解决门难进、脸难看、事难办的问题。建议由市工商联牵头，建立民营经济服务、诚信、评价、认定平台，通过实行红黑榜曝光制度，促进全市民营企业质量、效益、水平整体提高，为全市经济繁荣稳定、高质量发展再添动力。
　　张贤慧委员：
　　将秦岭山水乡村打造成商洛品牌
　　□ 实习记者 寇静 记者 王斌
　　2021年，商洛市围绕“六清六治六无”目标，全力推进秦岭山水乡村建设。商洛市政协委员、商南县政协主席张贤慧表示，秦岭山水乡村建设，在基础设施配套、环境卫生整治、乡风民俗优化等方面取得了明显成效，但仍存在着思想认识偏差、地域特色元素挖掘不够、引领带动作用不强、品牌效益不高等问题。
　　　　如何将秦岭山水乡村打造成商洛品牌，打造生态宜居家园，张贤慧建议，要将秦岭山水乡村建设融入乡村振兴总体规划中，按照生态景区和产业新区的标准，包装策划一批建设项目和精品点位，有序推进，确保秦岭山水乡村建设持续开展。要在全市开展秦岭山水乡村建设示范县、示范镇、示范村创建和观摩活动，培育一批特色鲜明、环境优美、产业聚集的示范点，形成带动效应和赶超氛围。
　　张贤慧建议，要充分利用商洛生态良好、环境优美、宜居宜业、资源富集等叠加优势，把秦岭山水乡村与康养产业深度融合，做成产品、做成产业。把乡村田园变成城市居民的菜园、果园、公园、游园，把群众闲置的房屋等资源变为资产，把农民转变为旅游从业者，要用群众看得见的“赢利点”纵深推进“两拆一提升”“两边一补齐”等工作，真正把秦岭的绿水青山变成金山银山。把秦岭山水乡村建设作为打造中国康养之都的重要组成部分，加大宣传推介力度，形成地域品牌优势，吸引客流、项目等向商洛聚集，为巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴贡献力量。