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一个昔日“三空村”的美丽蝶变
——榆阳区赵家峁村党支部荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号的背后
  □ 记者 许鹏 通讯员 高忠平 李拴
  2月25日上午,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。榆阳区古塔镇赵家峁村党支部荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号并获表彰。这不仅仅是荣誉,更是该村通过农村集体产权制度改革摆脱贫困、成为全国典型示范、走向幸福美好生活的最好见证。
  2013年之前的赵家峁村,只是榆阳区南部山区一个普普通通的小山村,土地贫瘠,大量青壮年外出务工,是典型的“空壳”、“空心”、“空巢”的“三空村”。村民人均年收入仅3000元左右,是全省重点贫困村之一。“那时候,村民住的是破旧的老窑洞,耕地全是‘绺绺地’,村集体经济一穷二白,根本谈不上发展什么产业。”赵家峁村股份经济合作社理事长赵卫军说。
  一切因改革而变,因改革而兴。2013年,赵家峁村改选村“两委”班子,新任村党支部书记带领村“两委”一班人,整章建制,谋划发展,规划修建温室大棚、养殖场区等项目,发展现代农业。随后,村“两委”到区上询求政策支持,时任榆阳区区长苗丰带队深入赵家峁村调研,提出了改革要守住不能改变土地集体所有性质、不能改变土地使用性质、不能稀释农民利益三条底线,加快农村土地流转步伐,科学规划,大胆实践。就此赵家峁村在全省率先拉开了农村集体产权制度改革的序幕。
  2014年,省农业厅将赵家峁村确定为我省首批农村集体产权制度改革试点村。“在区委、区政府的大力支持下,利用村集体流转的土地和村民筹集的资金,全村建起了33座设施果蔬大棚、35亩集中养殖小区;新栽植山地葡萄150亩、山地苹果150亩、酥梨30亩;建成了112套美丽农居,村容村貌焕然一新。”赵家峁村党支部书记张春平说。
  改革浪潮滚滚向前,催人奋进。2015年,经过多次反复讨论,榆阳区创造性地运用农村土地“三权分置”政策,围绕资源变资产、资金变股金、农民变股东,组建村集体股份经济合作社,逐步探索建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权关系。通过改革,实现定人、定股、定机制,构建起联股、联利、联心的共同体。
  赵家峁村股份经济合作社,是全省首个成立的以资源性资产作为改革重点的集体经济组织。这一改革破解了山区土地零散、贫瘠撂荒、资源利用率低下和村集体经济“空壳”等难题,实现了资源变股权、资产变股金、村民变股民,是家庭联产承包责任制实施多年来农村综合改革的一次重大尝试。
  “改革不能止步,必须实现可持续发展,继续壮大村集体经济。”赵家峁村“两委”班子达成一致共识。为进一步壮大集体经济,榆阳区在赵家峁村大力推进“三产融合”发展乡村旅游。该村依托“中国美丽田园”景观,确立了“业态创新、多元融合、保值增值、持续增收”的发展目标,并迅速建成设施农业区、垂钓休闲区、葡萄酒庄基地、旱作物农业体验区和杏树文化观光区,从小型的游乐设施起步,到9D玻璃桥、彩虹滑道、空中漂流、森林穿越等新项目,再到美食街区、窑洞民宿、研学旅游等新业态,着力打造乡村旅游综合体,实现了农区变景区、田园变公园、农房变客房、农产品变商品,步入转型发展快车道。“赵家峁村是近郊短途旅游的好去处,我经常带家人去感受美丽乡村的魅力。”游客刘潇英说。
  “分红越来越多了,日子越来越美了。”村民李青芳自豪地说。2016年以来,赵家峁村累计接待游客120多万人次,实现旅游收入3800多万元,其中村集体经济收入1060万元,村民连续四年分红500多万元;2017年高质量退出省级贫困村序列;2020年村集体资产突破7120万元,农民人均可支配收入达到22260元,全村138户贫困户实现根本脱贫、全面小康。其间,赵家峁村被评为“中国美丽休闲乡村”“全国美丽宜居示范村”“全国生态文化村”。
  如今的赵家峁村,现代化养殖小区、时令水果采摘区、旱作农业示范区提质增效,杏树文化观光区、美丽宜居生活区、乡村休闲度假区交相辉映,“田园山水”美不胜收,“乡音乡愁”韵味十足。在改革成功后,赵家峁村还吸纳周边3个贫困村和10个自然村,建成更大规模、更大体量的“泛赵家峁村田园综合体”,带动周边整片崛起,实现共同富裕,走上了农业强、农村美、农民富的乡村振兴发展之路。
  从赵家峁村试点起步,榆阳区整区推进农村集体产权制度改革,成为全国首批推广的20个农村集体产权制度改革先进典型之一。目前,全区共成立村组集体股份经济合作社404个、乡镇合作联社21个,实现贫困村全覆盖。实施“一户一田”流转细碎化土地40万亩;262个村集体经济组织有了集体经济,185个村集体经济收入总量达2.5亿元,138个合作社分红1.6亿元。