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助力追赶超越 贡献先锋力量
——延安市宝塔区房屋征收中心工作综述
党员们在张思德纪念广场接受洗礼 定期召开征收项目分析研判会 征收干部给群众宣讲政策 李东生主任入户走访贫困户 帮扶养蜂产业收益分红及技术培训 支援疫情防控第一线
  2020年,冬天的暖阳沐浴着圣地延安。老城区旧貌换新颜,有了更多的山体居民下山进城,有了更多的公园可供休闲游憩,有了更多的园区景区优化建成。
  这一年,亦是宝塔区脱贫决胜年、园区攻坚年、项目落地年、集成改革年。在这场战役中,宝塔区房屋征收中心作为排头兵,已战斗了八年。
  ?征收万户保民生
  这是一场迫在眉睫的战役。
  2012年以来,“人口密度大、山体居民多”的延安城,围绕“中疏外扩”的城市发展战略,开始了大规模的旧城改造。房屋征收拆迁涉及千家万户的切身利益,也是城市改造建设的核心问题。
  宝塔区委、区政府紧扣中央对棚户区改造政策的契机,精准定位、提早谋划,立足区情实际,紧紧围绕“征迁安置保民生、拉动经济去库存、规划建设补短板”三大目标,先后实施棚改项目30个,征收1.3万户,动迁人口8.7万人,腾空可利用土地面积2.63万亩。
  进千家万户、说千言万语、吃千辛万苦、想千方百计,是宝塔区房屋征收中心每一位工作人员的精神内核。为了在宣传动员上精准发力,征收工作人员与被征收人进行一对一、面对面的宣传动员,坚持做到不分节假日、不分昼夜,努力当好群众的宣传员、服务员和调解员。
  “从制度上监督审查、在程序上依法到位。”区房屋征收中心主任李东生说,房屋征收既是一项民生工程,又是一项民心工程,坚持“依法征收、阳光征收”至关重要。
  据了解,该征收中心深化“两公开一监督一审查”工作机制,完善制度管理,规范工作程序,强化监督监管。严格执行《征收项目组长终身负责制》《集中议事制》《公开公示制》《房屋征收工作人员“十不准”》和《房屋征收工作“六项规定”》。成立了档案管理科,全面加强档案资料的前期审核把关和后期整理归档工作,确保征收补偿科学准确、档案管理规范完整。制定出台了《交叉审查审核制》,改变一人负责、固定审查审核的局限性,通过交叉审查,现场复核、随机抽查,切实做到审查审核无死角,从源头上遏制优亲厚友、以权谋私等违纪违法行为,切实维护征收工作的严肃性和公正性。
  宝塔区房屋征收中心积极探索的“两公开一监督一审核”模式,促进了城区规划有效落地,为区内和谐发展奠定了坚实基础,绘就了宝塔区城市发展的美好蓝图。
  为加强征收政策法规研究和依法征收推进力度,区房屋征收中心将原单位内设宣传科调整为政策法规科,在工作中积极联系公证处、法制办、法院等有关部门,及时启动依法征收程序。通过依法征收、强制拆迁,有效带动了周边被征收群众的积极配合,切实达到了征收一户、带动一片、震慑一方的社会效应,打开了依法征收工作的局面。
  在一笔一画的勘测登记中,在机器的轰隆声中,在遍地瓦砾中,在搬家的身影中,这支队伍夜以继日,实现一天一统计、一周一汇总、十天一研判,发动一切力量形成强大合力,采取“分户包抓、逐户突破”的方式,全力攻坚搬迁难题,推进征收项目顺利实施。
  ?扫尾清零完项目
  今年,宝塔区始终坚持“高端能化突破、园区景区支撑、创新创业带动、特色产业富民、城乡区域融合”发展战略,棚改征收工作也进入了扫尾清零攻坚阶段。然而,越到最后,攻坚难度越大。
  在小南沟安置小区里,王继成家的茶几上摆放着热腾腾的烩菜和油糕。窗户上的晨露顺着窗沿流了下来,阳光透过剪纸窗花照进客厅。
  王继成此前居住在宝塔区桥沟镇枣园村,家中老房子被划入征收范围。“如果房屋被征收,就没地方住了。”王继成说,他们家通过申请购买了一套安置房,这才踏实签了字。
  宝塔区副区长贾君亮说,针对这类现象,宝塔区政府按照全力保障老百姓居住需求的原则,积极协调了安置房源。“现有住房是刚需,不解决住房问题,房屋征收工作推进就很困难。”近年来,宝塔区委、区政府多措并举,积极协调鑫鑫家园、小南沟等保障房项目,为困难群众解决安置房屋,调动了群众的搬迁积极性,促进了房屋征收工作进度。
  一个政策讲到底,一把尺子量到底,一个标准补到底。延安市委常委、宝塔区委书记刘景堂曾表示,阳光征收和监管监督措施的落地,真正实现了老百姓受益,提高了社会效益,促进了收支平衡和城市可持续发展。
  这一点,桥沟镇朱家坬村村支书聂永胜亦深有体会。
  2015年,作为宝塔区第一批棚户区改造项目,朱家坬村190余户村民全部被列入征收范围。聂永胜认真了解征收补偿政策后,带头签订了协议。
  在此期间,很多村民担心补偿标准不一样,细心观察后发现都是“一杆秤”。“政策公开透明,老百姓也都放心了。”聂永胜说,通过对每家每户的征收情况和补偿情况进行公开,有效提高了村民的积极性,保障了征收项目的顺利进行。
  和朱家坬村村民的顾虑一样,泽子沟村村民起初对房屋征收中心的工作组也有抵触情绪。“几代人在这里生活,总舍不得离开。”村民杨喜明说,工作组挨家挨户做思想工作,通过讲解区域规划和后期发展,村民们也陆陆续续开始签约。
  今年以来,宝塔区房屋征收中心实施的16个棚改征收扫尾项目,共补偿兑付1463户,兑付资金5.58亿元。目前,宝塔区20个棚改征收项目,南泥湾核心区域(五连和农贸市场)、枣园二期、李渠等13个征收项目已全部完成;河庄坪、柳林沟、万花等7个征收项目基本完成,仅剩依法征收户36户。
  面对全面清零的工作任务,征收干部充分发扬勇于担当、敢于吃苦的实干精神,多种形式公开征收信息,让老百姓了解房屋征收政策。交叉审核与监管结合,有效遏制征收工作中的不利因素;积极协调住房保障,有效提高房屋征收工作效率,解决老百姓后顾之忧。
  在房屋征收工作的高效推动下,延安老城正在发生着美丽蜕变。
  ?脱贫致富见成效
  在这座小城发生着日新月异的变化时,距离宝塔区房屋征收中心办公地40余公里的金盆湾村,也在征收中心的包扶下,摘掉了贫困的帽子。
  金盆湾村有建档立卡贫困户44户94人。该村一直以来基础条件落后,人居环境较差,主导产业仅靠种植玉米,村民家庭经济收入单一,是麻洞川镇典型的贫困村。近年来,宝塔区房屋征收中心紧紧围绕中省市区有关决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的安排部署,扎实开展麻洞川镇金盆湾村驻村帮扶工作。
  征收中心干部董斌是金盆湾村第一书记兼驻村工作队队长,他以满腔热情积极投身精准扶贫工作,在“真、实、准”三个字上下足了功夫。“自从董书记来到我们村以后,环境变美了,家家户户卫生干净了,还新修了广场,我们的生活不比城里人差。”村民张锁三说。
  据悉,董斌大力扶持发展产业,通过招商引资,以每亩800元/年的价格将土地流转900余亩,用于发展苹果、油松、侧柏等育苗产业;修建养殖小区,改造集体养殖基地,发展养猪、养牛产业,2020年村集体经济创收7.6万元;协调修建10间平房,建成标准化党员活动室、会议室、卫生室和爱心超市;安装路灯222盏,混凝土硬化道路2643米,栽种各类树种3000余棵,改善了村容村貌。董斌脚踏实地地带领村民全体致富,力争达到农业变强、农村变美、农民变富的目标。
  村民贺延举今年60岁,妻子长年患病。多年来,他一直带妻子看病,新修房子还贷了款,日子过得艰辛。2017年,贺延举家被纳入建档立卡贫困户,董斌第一时间了解情况,和村委会成员商讨后,建议他搞养殖,投资小、见效快,自家种的玉米还能养猪。看到大家为自己谋产业,贺延举对生活信心十足。
  截至2020年底,全村建档立卡贫困户44户94人全部脱贫,贫困户年人均可支配收入13108.57元。
  ?吹响“防疫”集结号
  今年春节收假第一天,与往年有些不同。面对突如其来的疫情,宝塔区房屋征收中心第一时间响应党的号召,在领导班子的坚强带领下,组织全体党员干部积极投身疫情防控战“疫”第一线。在延安北高速路口,在南市办辖区126个住宅小区,都留下了这些新时代党员干部的战斗风采。
  2月3日收假第一天,宝塔区房屋征收中心立即召开疫情防控动员会,及时传达上级指令,成立疫情防控领导小组,实行副职包抓、分组包干的办法,由30名党员干部组成6个战斗小组,迅速赶赴包抓南市办各住宅小区疫情防控第一线,第一时间打响了疫情防控阻击战。
  由于当时疫情防控时间紧、任务重,6个战斗小组毫不迟疑,勇挑重担,认真包抓南市办辖区9个社区、2个行政村、126个住宅小区的疫情防控督查任务。严格按照《住宅小区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控环境整治任务清单》9项20条措施,逐一对各小区门禁管理、消杀消毒、环境整治和重点人员管控等是否到位进行全方面督查。当看到南市办严重缺乏防护物资的实际困难,战斗小组及时给予帮扶资助10万元,保障了南市办各小区疫情防护措施及时落实到位。
  此外,还有5名党员干部被抽调至援助小组。他们第一时间赶赴延安北高速路口、金延安、井家湾村防疫最前线,参加动员部署会,掌握防控要领,服从统一指挥,投入战斗第一线。他们发扬不怕苦、不怕累、敢担当的优良作风,承担了夜间8点至凌晨2点期间来延返延人员的检查管控任务。
  连日里,5名干部高度警惕、不敢懈怠,时刻严守疫情防控这条红线,坚持做到“一问二看三测四登记”,坚决做到不漏一人、不漏一车,对来延返延人员进行逐一检查,确保彻底阻断疫情传播输入。
  危难时刻见初心,冲锋陷阵担使命。
  宝塔区委副书记、区长苏锋认为,宝塔区房屋征收中心党支部一直注重培养党员干部“敢于碰硬、敢打硬仗”的过硬作风。这支召之即来、来之能战、战之能胜的队伍,用“最美逆行者”的实际行动,牢牢筑起守护百姓安全的“防护墙”,充分展示了“宝塔征收干部”的战疫风采。
  巍巍宝塔山,滚滚延河水。宝塔区房屋征收中心全体干部以求真务实、奋发有为的精神状态和过硬作风,以“宝塔征收”的行业文化和行业特色,在坚决打赢棚改征收清零攻坚战和脱贫攻坚战中,如一座座地标建筑般崛地而起,为全区新时代追赶超越高质量发展贡献着“宝塔征收”先锋力量。