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一份靓丽的时代答卷
——宝鸡市岐山县九届政协工作亮点回眸
  □张军平
  这是服务大局的意识所在,这是担当作为的职责所在;这是务实创新的作风所在,这是履职为民的情怀所在。
  开展30多项视察调研、选派36名民主监督员,519件提案全部办结,县委、县政府主要领导先后21次对政协工作作出重要批示……近三年来,岐山县政协坚持围绕中心,靶向聚焦,精准发力。一串串履职脚印、一场场头脑风暴、一次次协商交流,建言资政和凝聚共识双向发力,为岐山经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。
  强党建,把准履职尽责“方向盘”
  岐山县政协坚持把强化思想建设放在各项工作的首位,为发挥政协凝聚力打牢思想基础。
  旗帜鲜明讲政治。把加强政治建设摆在首位,开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学《宪法》、学《政协章程》”活动,通过党组中心组集中学、结合协商议题专题学、党组书记讲党课等形式,深入学习中共十九大和十九届二中、三中、四中及省市委全会精神,专题学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述,三年来共举办专题学习讲座、委员培训班、辅导报告会、学习交流会16期,广大委员“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决。
  把握大局不偏离。县委高度重视并大力支持县政协依照宪法法律和政协章程履行职能,把政协纳入全县整体工作通盘考虑、系统谋划,县委常委会定期听取政协工作汇报,并主动给政协出题目、压担子、交任务。三年来,县政协共向县委常委会作专题汇报6次,完成县委交办的专题调研任务12次,牵头举办或参与筹办全县重大活动6次。去年8月份,县委召开政协工作会议,印发《中共岐山县委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进一步加强和改进人民政协工作的实施意见》《中共岐山县委办公室关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,为推动政协工作提质增效注入了强大动力。
  持之以恒抓党建。认真贯彻中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,县政协党组制定印发《关于加强政协系统党的建设的实施意见》,成立县政协机关党组,设立各专委会党支部,将全体党员委员全部编入5个专委会党支部,建立党建工作制度,组织和引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动、进行党性锻炼,实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
  会协商,出好助力发展“金点子”
  党的十九届四中全会明确坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,提出将民主协商纳入社会治理体系的重要内容,为人民政协履行职能提出新要求。
  整体协商集众智。政协全会期间,委员们通过听取报告、分组讨论等形式,重点就政府工作报告、财政计划报告等认真协商讨论,县委、县政府领导到会参加讨论,与委员们一起共商发展大计,共谋发展之策,许多建议为党政决策提供了重要参考或予以采纳落实。同时,每年举办委员大会专题发言,县委、县政府主要领导到会听取意见建议,极大激发了委员的履职热情。
  专题协商谏诤言。发挥常委会专题议政职能作用,每年召开常委会议5次以上,围绕全县经济运行和社会发展、党风廉政建设、农村“三变”改革、民宿发展等进行专题协商。其中,2017年协商形成的《关于我县农村留守老人、留守妇女、留守儿童的调研报告》,荣获全省政协优秀调研成果。其他多份调研报告也得到县委、县政府领导批示和相关职能部门的采纳落实。
  双月协商献良策。创新协商议政方式,开展双月协商,制定具体实施办法,每年与县政府召开联席会议,共同确定协商议题,相互通报情况。三年来,县政协先后围绕招商引资、太平塔广场拆迁建设、全域旅游、乡村振兴暨脱贫攻坚、蓝天碧水净土青山保卫战等与县政府开展协商。县政府主要领导对于县政协围绕大事、焦点进行的双月协商议政给予充分肯定,认为这种形式真正起到了凝聚共识、推动工作双向发力的重要作用,促进了政府工作的较好落实。
  敢担当,搭建为民履职“连心桥”
  回首处,跋山涉水不停步;新征程,初心一如来时路。
  三年来,围绕人民对美好生活的向往,抓住人民群众“衣食住行业教保医”等民生领域突出问题,积极为人民代言,替大众发声。岐山发展的“民生温度”不断升高背后,有政协作为。
  在促进提案工作上用功。县政协把抓好提案工作作为推动经济社会高质量发展的重要抓手,在提得“准”、办得“好”、落得“实”上下功夫。为使委员提案办理真正落到实处,县委办、县政府办、县政协办联合印发《岐山县政协提案办理工作考核办法》,首次将提案办理纳入岗位目标责任制考核,促进提案办理落实。三年来,共收到提案615件,审查立案519件,办复率100%,满意率98%。同时,每年开展优秀提案、优秀提案委员、优秀提案承办单位评选表彰活动,充分发挥了示范引领作用。
  在反映社情民意上用心。2017年县政协在全县19个政协学习组,确定了54名具有一定文字组织能力的委员,担任社情民意信息员,广泛搜集经济社会发展中存在的问题及意见。先后上报各类社情民意信息180条。其中,《关于进一步理顺便民服务机制的建议》《关于调整参保城镇职工和居民住院床位费报销限额标准的建议》《关于推进农村集体产权制度改革的几点建议》等多条社情民意信息,被《人民政协报》《各界导报》《宝鸡政协》采用刊登。
  在扩大监督范围上用力。先后为全县18个政府组成部门和司法机关派驻民主监督员36名。派驻以来,各监督员主动介入被监督单位的重大活动和决策过程,发现问题,提出建议,做到在参与中监督,在监督中支持。同时,县政协定期深入派驻单位,了解委员履职情况,听取意见建议。2017年冬季供暖前夕,蔡家坡金仓小区业主委员会与岐星热力公司供热合同纠纷诉至法院,该院民主监督员及时反映情况,县法院高度重视,利用2天时间调解结案,确保居民按时供暖,实现法律效果和社会效果的双赢,维护了社会公平正义。
  善作为,练就咨政建言“真功夫”
  围绕“在高质量发展中力争上游”参政议政,答好新时代的“发展答卷”。
  近年来,岐山以打造全域旅游示范县为目标,高起点规划,大手笔运作,坚持旅游“热”起来、文物“活”起来、文化“火”起来、品牌“靓”起来的理念,大力发展全域旅游,突出周文化、三国文化、岐伯文化三大特色,全力打造周文化寻根游、三国遗迹怀古游、民俗文化休闲游、自然风景观光游四大品牌,带动县域经济发展、文旅产业繁荣,奏响了一曲文旅“联姻”、产业发展的新乐章。
  为进一步推进岐山全域旅游高质量发展,县政协组织调研组,先后赴甘肃省庆城县,咸阳市彬县、旬邑、长武学习考察全域旅游发展,从强化政府主导、编制全域旅游规划、培育文旅专业人才、挖掘整合文化资源等方面寻找答案,形成的《学习考察全域旅游的报告》,得到县政府高度重视,要求相关部门在制订县全域旅游发展方案中,予以充分吸纳。由此形成的“强化政府主导,做好全域旅游”的发展思路被《各界导报》进行系统报道。
  绿水青山就是金山银山。为从严从实,推进环保整改各项工作落实见效,县政协先后围绕治污降霾、北部山区环境保护、“散乱污”企业整治等课题开展调研6次。把发现问题与环保整改有机结合,既督促企业重视环保,又对可能出现的“一刀切”问题提出建议。2018年,在“散乱污”企业整治中,针对企业对政策不清、整改目标不明的问题,县政府组织市环保局专家和县发改局、市场监管局、住建局等部门,就整改销号、手续流程、方式方法进行专题培训,建立“一单一卡一方案”制度,有效推进整治工作。
  显优势,扩大团结民主“朋友圈”
  常委会坚持团结民主两大主题,充分发挥上通下达、联系各界的优势,协调关系,增进共识,为实现县域经济社会高质量发展寻找最大公约数,画好最大同心圆。
  招商引资,增进发展“源动力”。2017年,县政协开展“招商引资我先行,追赶超越勇争先”活动,先后接待兰州陇星集团、深圳南山区联赢激光股份有限公司、陕西绿色能源公司等来岐山实地考察。2018年,按照县委安排,县政协牵头组织并成功筹办了首届岐山籍优秀人士代表恳谈暨招商引资大会,邀请岐山籍各地企业界、文化艺术界优秀人士近千名,通过开展企业家座谈、项目参观、专题推介等活动,当会共签约项目43个,达成投资意向133.53亿元,募集助学基金260万元。
  联谊交友,发出政协“好声音”。近年来,先后接待黑龙江省齐齐哈尔市、吉林省东丰县、甘肃省武山县等多地政协来岐考察交流40余场次。先后成功牵头举办岐山县“话团圆·庆国庆喜迎党的十九大”各界人士代表联谊会、宝鸡发展大会岐山行、“走出去宣传岐山走访岐山优秀人士”等活动。围绕庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年,2019年8月份,与甘肃省庆城县、西峰区、宁县和我省彬州市、长武、旬邑县政协,成功举办“礼乐盛世·中华腾飞”陕甘七县区(市)政协文化交流活动,通过书画联展、文史研讨等形式,共同讴歌新中国成立70年来和人民政协成立70年来走过的辉煌历程,取得的伟大成就。按照抓重点、创特色、出精品的工作思路,编辑出版《唐代天文历算家李淳风》《足迹——岐山各界人士话发展》《岐山地名故事》《见证辉煌》《履职纪事》文史资料5辑,打造文史精品,讲好岐山故事。
  凝心聚力,托举强大“正能量”。把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务。按照县委统一安排,围绕“村有富民产业、户有增收项目、人有脱贫门路”的工作思路,4名主席以上率下,定期深入各包抓村面对面解决问题;机关帮扶干部强化责任担当,为包抓贫困户制订帮扶计划,宣讲扶贫政策。目前,包抓凤鸣镇朝阳村29户贫困户已实现脱贫摘帽退出;县政协牵头成立岐山县各界爱心济困协会,为113名贫困群众发放救助款10.2万元。广大政协委员也发挥自身优势,在产业上帮、在政策上扶、在智力上提、在志气上引,委员们的爱心善举凝聚起脱贫攻坚强大正能量。
  提素质,展现政协组织“新样子”
  求木之长者,必固其根本。常委会不断探索加强自身建设新举措,强化学习,建章立制,加强管理,不断夯实履职基础,提升履职效能。
  抓学习,夯实履职基础。把加强学习、开阔视野作为提升“四种能力”的重要抓手,围绕习近平总书记“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的18字要求,结合开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过集中学习、专题辅导、研讨交流等形式,政协委员和机关干部的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力显著提升。
  建机制,强化队伍管理。坚持“抓学习培训委员、抓活动凝聚委员、抓管理服务委员、抓机制激励委员”的思路,制订《常委会人员管理办法》《委员履职工作规则》《委员管理办法》,修订《常委会工作规则》《专委会组织通则》,完善委员履职动态管理机制,开展学习组和常委向常委会述职工作,坚持用制度管人,靠制度管事。同时,学习借鉴外地政协的先进经验和典型做法,首批设立5个委员工作室,开展政策法规宣传、实用技术培训、热点问题调研、社情民意收集、社会矛盾化解等,搭建委员奉献平台,延伸政协工作触角。
  抓宣传,扩大社会影响。不断加强宣传工作,编辑出版《2017·政协委员在行动》《岐山政协》期刊、《岐山政协双月协商议政专刊》《岐山县政协调研报告专辑》,《西岐涌动爱心潮》《让民主监督遍地开花》《政协智慧的金点子鼓起农民的钱袋子》等多篇文章,被中省媒体报道,县政协2018—2019年连续两年被评为全市新闻宣传发行先进单位。
  新时代新方位新使命,
  岐山政协将接力探索、持续奋斗,
  写下无愧于历史的答卷!