1月14日，省政协十二届三次会议开幕。图为委员们在认真听会。记者杜静波摄

　　1月14日上午，省政协主席韩勇在省政协十二届三次会议开幕会上代表省政协十二届常委会向大会报告工作时说，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。在中共陕西省委的领导下，省十二届政协及其常委会坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央政协工作会议精神，把握历史方位，锚定使命任务，聚焦省委“五新”战略实施和“三个经济”发展，精心组织参加政协的各党派团体和各族各界人士，积极建言资政，着力凝聚共识，为新时代陕西追赶超越作出了重要贡献。
　　2019年突出抓好四项重点工作
　　1.深入学习贯彻中央政协工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，推动理论武装强起来。
　　省政协把学习贯彻中央政协工作会议精神作为重大政治任务，先后召开党组会议、主席会议、常委会议和省市县三级政协视频会议集中学习，举办了省政协委员和全省政协系统干部参加的学习培训会，省委书记胡和平到会讲话，对全省学习贯彻工作提出明确要求。深入学习贯彻中共十九届四中全会精神，自觉对标对表《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，明确工作任务，逐项抓好落实，做到省市县传达学习全面覆盖、贯彻落实全面推进。召开学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
　　2.以党建引领政协工作，确保党的领导实起来。
　　省政协党组始终把党的建设摆在首位，坚持以政治建设为统领，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。成立省政协党的建设工作领导小组，抓好党建工作整体部署和推进，承担起党建主体责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走。制定中共党员委员参加双重组织生活制度，建立中共党员委员与非中共党员委员谈心谈话、联系交流等机制，督导市县政协健全党的组织，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
　　3.隆重庆祝人民政协成立70周年，把人民政协制度优势彰显出来。
　　与庆祝新中国成立70周年相结合，开展“我和我们的政协”主题活动，举办陕西省政协发展历程展，召开庆祝人民政协成立70周年理论研讨会，组织开展书画展、快闪、征文、研讨交流、文史资料征集等系列活动，加大政协宣传工作力度，持续讲好政协故事、发出政协声音、展示政协形象，有效提升了人民政协的社会影响，有力引导广大委员和各界人士充分认识人民政协的历史贡献和宝贵经验，感悟人民政协制度的独特优势，牢牢把握中共中央对新时代人民政协的定性赋能、部署要求，从光辉历程中坚定合作初心，坚持当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。
　　4.全面加强对市县政协工作的指导，把全省政协系统整体效能发挥出来。
　　召开全省政协工作经验交流会，明确新时代市县政协“是什么”“干什么”“怎么干”。研究解决市县政协“基础工作薄弱、人员力量薄弱”问题，推动市县政协把专门协商机构的主业抓起来、作用发挥出来。省政协主席会议成员深入基层开展调研，指导市县政协不断提升工作水平。邀请市县政协有关同志参加省政协会议活动，联动开展协商、监督、调研等各项履职工作，有效加强了工作联系与指导，形成三级政协“一盘棋”、共同推动人民政协事业蓬勃发展的生动局面。
　　建言资政和凝聚共识工作整体实现高质量发展
　　1.服务中心任务，协商议政成果更加丰硕
　　省政协常委会坚持围绕中心、服务大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的突出问题，多层次协商、多渠道建言，有效发挥了专门协商机构作用。
　　着眼改革发展大局，委员们在十二届二次会议期间，围绕落实“五新”战略任务、推进“三个经济”、加快高质量发展等重大问题，提出1000多条意见建议，为我省重大政策制定、重要工作推进提供了有价值的参考。参加沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会，积极向国家有关部委反映我省诉求，助推国家战略实施。举行省政府省政协联席会议，并就我省改革发展中的重要问题深入协商、形成共识。
　　着眼全省重点工作，先后就“加强秦岭生态环境保护，推进全省生态文明建设”和“加快市场化改革，不断释放发展活力”召开2次专题议政性常委会议，形成调研报告26份、大会发言86篇，协商成果得到省委、省政府的重视和采纳。
　　着眼热点难点问题，就加快推进数字陕西建设等议题，召开10次月度协商座谈会。围绕我省治污降霾与清洁能源开发利用，召开省政协第五次人口资源环境发展态势分析会，深入协商建言。
　　2.坚持问题导向，民主监督职能充分发挥
　　省政协常委会聚焦助推重大部署落实，精心组织开展省市县政协三级联动民主监督，召开3次协商座谈会向省委、省政府反馈情况，形成5份专题报告，坦诚务实提出建议，确保督到关键处。
　　聚焦脱贫攻坚工作，就“两不愁三保障”实施情况开展监督调研，对义务教育、基本医疗和住房、饮水安全等政策落实，易地搬迁后就业保障、产业配套等重要环节，认真提出对策建议，积极助推我省深度贫困县整体脱贫。
　　聚焦平安陕西建设，通过实地考察、研讨交流、闭门座谈等方式深入了解实情，就加强扫黑除恶专项斗争等工作，提出针对性意见建议，推动省委、省政府《关于建设更高水平平安陕西的决定》落实，维护我省安全、稳定、和谐的社会局面。
　　聚焦优化营商环境，围绕2018年专题民主监督提出的31个问题和25个典型案例整改落实等情况，持续跟踪开展监督，为我省加快构建法治化、国际化、便利化营商环境积极建言。
　　聚焦防范地方政府债务风险，组织委员实地调研，进一步摸清我省地方政府债务风险状况，从合理控制政府债务规模、规范政府债券发行等方面提出具体工作建议，为系统防范政府债务风险发挥了政协作用。
　　聚焦重点工作开展视察监督，为提高陕茶品质和知名度建言献策，就中欧班列（长安号）营运提出建议，有效助推西渭深度融合和大西安发展。
　　3.强化质量意识，履职尽责更富成效
　　省政协常委会主动适应新时代高质量发展的要求，把提质增效摆在更加突出的位置，推动工作从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。
　　切实加强调查研究，主动把调研深入到改革发展最前沿、城市农村最基层、矛盾问题最集中的地方，就实施乡村振兴战略等问题开展调研53次。会同全国政协开展调研考察11次。关于推动行政执法联合监管等调研成果，得到省政府有关部门转化落实。全年评选表彰优秀调研成果76篇，许多报告在改进相关领域工作中发挥了重要作用。
　　加大提案工作力度，修订《陕西省政协提案工作条例》，制定《关于提高提案质量的实施意见》，为推动提案工作提质增效提供了制度保障。十二届二次会议以来，审立提案1018件，其中重点提案30件，办复率保持100%。关于推进“长安号”健康运行促进陕西“门户经济”发展等一批提案，为省委、省政府及有关部门科学决策提供了重要参考。
　　及时反映社情民意，全年编报信息221期，其中全国政协采用18期，省级领导批示49期。科学保护秦岭生态环境、加强高空抛物治理等一批社情民意信息，起到了促进相关工作的作用。
　　4.广泛凝聚共识，统一战线组织功能不断强化
　　省政协常委会坚持正确处理一致性和多样性的关系，持续加强同各方面的联系，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚起团结奋斗、加快发展的正能量。
　　充分发挥新型政党制度优势，不断密切同各民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作。一年来，省级各民主党派、工商联提交集体提案91件、个人提案282件，提交大会集体发言59篇、个人发言66篇，反映社情民意信息1250条，联合开展调研视察22次，在实践中彰显了新型政党制度的优势。
　　全面贯彻党的民族宗教政策，积极推进民族团结进步事业创新发展。围绕推进我国宗教中国化进程等工作开展调查研究，推动解决信教群众关心关注的问题，切实维护和促进民族团结、宗教和顺的良好局面。
　　不断扩大联系交流，支持港澳委员在爱国、爱港、爱澳中发挥重要作用。组织台湾同胞、海外侨胞开展视察。认真开展公共外交，介绍人民政协制度，宣传陕西历史文化和经济社会发展重大成就、机遇前景，促进经贸文化交流。
　　积极助力扶贫济困，省政协领导班子成员多次深入包联贫困县蹲点调研，协调落实资金项目，解决工作突出问题。扎实做好“两联一包”扶贫工作，扶持佛坪县产业发展，巩固脱贫成效。通过六盘山片区政协精准扶贫交流推进会，就基础建设、产业发展等方面争取国家支持，推动片区群众生活改善。鼓励委员投身扶贫和慈善事业，广泛开展捐资助学等活动。通过各界爱心济困协会帮助困难群众改善生产生活、支持产业发展，以实际行动向群众传递温暖。
　　5.锐意探索创新，政协工作活力显著提升
　　省政协常委会主动适应国家治理体系和治理能力现代化，着眼新时代人民政协的新任务新要求，持续探索、大胆创新，政协工作呈现出生动活泼的新局面。
　　确立新的工作理念，坚持“让政协走进群众、让群众走进政协”，邀请各界群众列席省政协常委会议、月度协商座谈会，面对面听取基层群众的真知灼见。推动月度协商首次走出政协大门，开展“政协知识进校园”活动，召开委员工作室建设座谈会，不断拉近政协与群众之间的距离。通过“双走进”，搭建了履职尽责的新舞台，激发了提质增效的新动能，形成了践行群众路线的新实践。
　　不断创新协商渠道，建成全省政协系统视频通道，开展网络议政远程协商活动，充分发挥专门协商机构效能。首次开展立法协商，真正落实了重要地方性法规先协商后通过的要求。通过网络征集意见建议，开拓了群众参政议政新渠道。
　　建立界别活动机制，出台省政协专门委员会联系界别委员的意见，推动界别工作在闭会期间灵活广泛开展，有效发挥了界别的独特优势。
　　6.持续强基固本，自身建设迈出有力步伐
　　省政协常委会坚持不懈加强自身建设，下功夫推进制度化规范化，通过一系列行之有效的举措，大幅提升了履职能力和工作效能。
　　提升工作制度化水平，修订《全体会议工作规则》《常务委员会工作规则》《秘书长会议工作规则》《专门委员会通则》，通过重大制度搭梁立柱，形成了更加合理、具体、可操作的履职程序和运行机制。
　　提升委员服务管理水平，主席会议成员和省政协常委坚持走访、看望、联系委员，听取委员意见建议，督促各市政协组织住地省政协委员开展活动，引导委员落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，不断强化责任担当，进一步发挥了在政协工作中的主体作用。
　　提升机关建设水平，着力打造学习型机关，加强“三项机制”的落实运用，严格落实中央八项规定和实施细则精神，认真开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，下功夫整治形式主义、官僚主义。加强机关党风廉政建设，压实主体责任，巩固风清气正的机关形象。
　　2020年工作安排
　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是全面贯彻落实中央政协工作会议精神的开局之年。1月14日上午，省政协主席韩勇在向大会报告工作时，对2020年政协工作提出了四点建议。
　  1.把握主轴，着力在政治站位上有新提升
　　要持续通过重点学习、集中培训、专题讲座、辅导报告等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神，深入学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，深入学习贯彻中共陕西省委十三届六次全会和省委政协工作会议精神，教育引导参加政协的各党派团体不忘合作初心，坚定政治方向，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续携手建设新时代中国特色社会主义伟大事业。
　　2.把握主线，着力在建言资政上有新成效
　　要紧扣全面建成小康社会目标任务，找准切入点、结合点，深入协商集中议政，强化监督助推落实，推动人民政协工作提质增效。精心组织专题议政性常委会议，围绕“科学编制我省‘十四五’规划，加快追赶超越进程”和“推动黄河流域生态保护和高质量发展”开展协商建言。认真组织月度协商座谈会，围绕城镇老旧小区改造、我省国有控股上市公司高质量发展等议题，组织召开10次月度协商座谈会。持续加大民主监督力度，围绕提高政府行政审批效能等重点工作，扎实开展民主监督活动。广泛开展各种协商议政活动，突出带案调研，落实督办主体，加强跟踪问效，推动办理工作由答复型向落实型转变。围绕我省制定实施《反家庭暴力法》办法等有效开展立法协商。围绕加快发展现代特色农业产业等开展对口协商。围绕加大红色资源保护力度等开展界别协商。围绕就业服务体系建设、能源工业转型发展等议题深入调研，为省委、省政府提供决策参考。
　　3.把握中心环节，着力在凝聚共识上有新进展
　　加强思想政治引领、广泛凝聚共识，要坚持一致性和多样性相统一，努力调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。要发挥人民政协新型政党制度的优势，加强同各党派的联系沟通，探索建立省级各民主党派在政协开展协商的工作机制。落实好党员委员与联系的党外委员谈心谈话、委员联系界别群众工作制度，畅通意见诉求表达渠道。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，持续推进民族团结进步，不断提高宗教与社会主义社会相适应的广度和深度。加强同港澳同胞的团结联谊，引导港澳委员支持特别行政区政府和行政长官依法施政。充分发挥人民政协公共外交平台作用，讲好中国故事、陕西故事、政协故事。积极协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，面向社会传播共识，为党委政府有效施政厚植政治基础和社会基础。
　  4.把握时代要求，着力在自身建设上有新举措
　　要不断加强制度建设，建立健全以协商制度为骨干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面制度。要不断加强对市县政协的指导，建立健全省政协与市县政协协同调研、联动协商、民主监督的机制，着力推动市县解决“两个薄弱”问题。要不断加强委员队伍建设，开展委员工作室建设试点，延伸工作触角，拓展履职空间。确定委员活动日，通过开展形式灵活多样、内容丰富多彩的活动，坚定合作初心，永远携手前进。要不断加强专门委员会建设，推动专委会工作上水平、增效能。探索开展委员自主调研、小分队调研，培育政协调研的特色和品牌。要不断加强界别工作，探索建立政协委员主动联系所在界别群众的运行机制，不断增强凝聚共识的有效性；全面落实界别召集人责任，不断增强界别工作的经常性。要不断加强机关建设，建设省政协文史馆，建立陕西省人民政协理论研究会，着力提高信息化建设质量。扎实推进不忘初心、牢记使命制度化，持续巩固拓展主题教育成果。深入推进党风廉政建设，不断提升干部政治素质和业务能力，把政协机关建成让党委放心、让人民满意的模范机关。