□ 记者 赵婧 殷博华 李彦伶

就业是民生之本、发展之基，更是陕西推动高质量发展的重要支撑。当前，随着产业结构加快转型、新就业形态蓬勃兴起，高校就业育人、职业教育提质、新就业形态规范发展等课题成为推动就业高质量发展的关键。

今年省两会，多位委员结合自身调研与实践，为推动我省就业工作提质增效建言献策。

孙武斌常委：构建高校高质量就业育人体系

人工智能等新技术加速迭代，正深刻重塑就业市场的人才需求格局，也为高校人才培养带来全新挑战。

作为科教大省，陕西拥有110余所高校、超200万专业技术人才。如何将雄厚的科教资源优势转化为就业发展优势，成为当下高校育人工作的重要课题。

“高校是人才培养的主阵地，面对就业市场的新变化，必须主动应变、顺势而为，把就业工作深度融入育人全过程。”省政协常委、西北工业大学校友会副秘书长孙武斌表示，推动高校就业育人工作提质增效，首要任务是推动课程体系实现“前瞻性”升级。高校应建立“需求牵引、动态优化”的敏捷机制，深化与行业领军企业的产教融合、协同育人。同时，强化跨界融合，打破专业壁垒，夯实学生的数理基础，强化批判性思维，让教学内容与产业技术发展同频共振。

“就业指导不能只停留在毕业季，要实现‘全程化’与‘精准化’的转型。”在孙武斌看来，就业指导应贯穿大学培养全过程，重心要从单纯的“推荐岗位”转向全方位的“赋能生涯”，构建起“价值引领-能力建构-决策支持”的全链条体系。此外，高校要善用大数据实现就业供需的智能匹配，针对就业重点群体落实“一人一策”帮扶，让学生在实践一线锤炼过硬本领。

针对就业育人合力不足的痛点，孙武斌建议，加快构建“高校-政府-企业-社会”协同联动的就业支持生态。高校要主动“走出去、请进来”，持续深化访企拓岗、校企合作；政府部门需进一步优化政策性岗位供给，加大对企业吸纳高校毕业生的政策激励力度；用人单位应提前介入人才培养环节，通过共建实验室、设立专项奖学金等方式，深化协同育人实效。

孙武斌表示，面对新技术催生的就业新趋势，全省高校要以更系统的思维和更务实的行动，把高质量充分就业融入人才培养各环节。唯有携手政府、企业、社会各界凝聚育人就业合力，才能让高校毕业生在陕西高质量发展的广阔舞台上驰骋青春、建功立业。

张永乐常委：锚定产业需求做强职业教育

职业教育是国民教育体系与人力资源开发的关键组成部分，不仅肩负着“培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业”的重要使命，也是现代制造业、战略性新兴产业及现代服务业的重要人力支撑。

2025年12月，教育部发布《2025年职业教育专业目录增补清单》，一次性新增57个覆盖中职、高职专科和职业本科的职教专业，为职业教育赋能经济社会高质量发展注入新动能。

“近年来，我省聚焦职业教育提质升级，通过强化政策扶持、加大资源投入、优化保障机制等举措系统推进，在办学规模、育人条件、技能输送等方面取得阶段性成效。”省政协常委、省总工会原一级巡视员张永乐表示，在肯定成绩的同时，也需正视亟待突破的挑战和仍需补齐的短板。

张永乐多次深入企业车间、职业院校、实训基地进行调研，与技能人才、职教教师、企业负责人面对面交流，倾听行业心声、摸清实际情况。他发现，技能人才社会认可度不高、职业院校办学特色不鲜明、毕业生职业发展通道不畅等问题，是当前我省职业教育发展中亟待破解的难题。

如何推动职业教育提质增效，为我省产业发展培育更多可用之才和能工巧匠？张永乐认为，还需在政策保障、产教融合、职业发展等方面精准发力，拿出实招硬招破解痛点难点，让职业教育与产业发展同频共振。

“应立足我省产业转型升级与高质量发展全局，进一步完善职业教育政策与支持体系，加快构建职普融通、产教融合、中高职贯通的现代职业教育体系。”张永乐建议，持续加大政策扶持和财政投入力度，提升职业院校办学与教学能力，建立高技能人才兼职任教激励机制，邀请大国工匠、三秦工匠等走进校园担任实训教师，将一线技艺转化为教学资源，以实战化教学培育适配产业发展的高素质技能人才。

张永乐还建议，坚持以教促产、以产助教，聚焦先进制造、新能源等重点产业，打造核心课程、优质教材、骨干师资团队和优质实践项目，提升人才培养针对性；加快建设市域产教联合体、行业产教融合共同体，推进国家级、省级现场工程师培养项目，实现教学与产业需求无缝衔接。

宋立军委员：协同促进新就业形态健康发展

“网约车、快递等新就业形态是城市运行的‘毛细血管’，是社会经济活力的重要体现，其健康可持续发展事关社会和谐稳定。”省政协委员、西安石油大学地球科学与工程学院院长宋立军表示。

宋立军在调研中发现，新就业形态存在时效压缩问题：平台过于追求订单量和营业额，对劳动者健康保障、社会保障及可持续发展缺乏足够重视，存在灵活性与安全性、效率与公平、技术创新与社会治理三对突出矛盾。

“急需构建一个涵盖新就业人员‘权益保障-质量规范-职业发展-环境支撑-技术革新-协同治理’的闭环体系。”宋立军认为，此举旨在推进新就业形态完全融入现代化经济体系和劳动力市场，提升新就业形态劳动者获得感、安全感和尊严感，促进新就业形态健康可持续发展。

这一体系如何落地？宋立军建议从三方面着手：积极完善劳动权益保障体系，调动从业者工作积极性；努力提升行业规范与服务质量，推进新就业形态健康发展；构建多方协同治理机制，推进新就业形态可持续发展。

在权益保障方面，宋立军提出应积极探索建立新形态劳动者认定标准，保障从业者的基本劳动权益。利用平台数据，科学界定“工作时长”“工作过程”，构建由政府主导、平台按单缴费的“分类分层”保障体系。同时，加强数据监管、推进算法治理。

在协同治理层面，宋立军建议，建立由政府牵头，平台、劳动者（工会）等单位和个人共同组成的常态化协商机制。加强正面宣传引导，积极推动将新业态纳入应急配送（救灾物资）等公共服务体系，提升从业者职业认同感和幸福感。

对于劳动者的长远发展，宋立军认为，推动平台企业开放部分运营、管理、培训岗位，建立新业态劳动者内部优先竞聘制度，为每位新业态劳动者规划个人发展路径，有效缓解新就业群体的“青春饭”焦虑，进一步提升职业吸引力。