□ 记者 闫智 马尤翼

光子产业是陕西在国内率先布局、依托科教优势构建的战略性高技术产业，是培育新质生产力、打造现代化产业体系的核心赛道之一。

“高校是光子技术创新的核心战略力量，推动其从‘象牙塔’走向产业‘主战场’，是陕西实现光子产业千亿级集群目标、打造具有全球影响力光子产业生态高地的关键路径。”省政协委员、西北工业大学省光信息技术重点实验室副主任杨德兴认为，要实现光子产业千亿级高质量集群目标，就要把科技创新的“源头活水”转化为产业发展的“强劲引擎”。

近年来，省内高校在飞秒微纳光子技术、光信息感知与处理、超快激光微纳加工等领域科研成果丰硕、优势显著。

“然而，高校科研方向与产业实际需求对接不精准，‘两张皮’现象导致科研成果转化效率不高。”杨德兴建议，重塑机制，推广“双向挂职”制度，由相关部门制定专项激励政策，鼓励高校优秀青年教师、科研骨干到企业担任技术副总或研发总监。探索认定企业专家为“产业教授”机制，赋予研究生导师资格，使其融入学科规划与人才培养。依托秦创原平台，引导高校团队“揭榜挂帅”，建立“企业出题、高校解题、市场阅卷”闭环机制。

针对创新资源分散、缺乏统筹协同机制短板，杨德兴建议，以高校为核心纽带，联合科研院所、龙头企业、金融资本组建“陕西省光子产业创新联盟”，统筹资源推动共建联合实验室与协同创新中心，开放高校高价值专利许可，组织国际论坛、技术路演等活动，提升产业影响力与资源配置能力。

“要充分释放高校科技潜能，推动光子产业核心技术突破与成果高效转化，为陕西新质生产力发展注入强劲动力，助力打造具有全球竞争力的光子产业生态高地。”杨德兴说。

2025年，陕西国家专精特新“小巨人”、单项冠军企业分别达到247家、35家；科技成果转化企业新增1013家；“五上”企业总数增长9%……这表明，科技创新的“峰峦”正在三秦大地不断隆起。

省政府工作报告提出的“狠抓优质企业梯度培育”，为本土企业创新发展送来东风。

“企业是科技创新与产业创新深度融合的核心载体。”省政协委员、省工商联副主席张勇敢说。

政策是激活企业创新动能、推动产业提质增效的关键支撑。张勇敢坦言，过去一年，陕西科技产业政策在制定时效、宣传覆盖面、落地直达性等方面仍存在提升空间，未能完全匹配企业创新发展的迫切需求。

在他看来，“唯有构建‘政策快制定、广知晓、直达快享’的良性生态，才能精准对接企业需求，让政策效能得到充分释放。”

“更重要的是，要支持企业深度参与进来。”张勇敢建议，可借鉴浙江经验，吸引民营企业参与技术与项目清单制定，建立“卡脖子”技术、产业补短板技术、重大公有技术三类清单，开展政企联合攻关，探索“业主制”，支持产业链“链主”企业牵头组建创新联合体。补全新兴产业门类，支持专精特新企业和“链主”企业参与科技产业政策规划的编制，形成“制定—实施—评估—优化”闭环管理。

张勇敢进一步建议，建立科技产业分级政策库，尽快摸排评估陕西科技产业政策及其实施成效，遴选30-50家具有全国竞争力的“未来之星”企业，量身定制支持方案，加大政府对民营企业直接支持的力度。

他认为，可由省工信厅牵头，实行“产业需求清单＋政策供给清单”双向对接机制，确保政策制定周期较以往缩短30%以上，切实提升政策精准度和落地效率。