□ 记者 唐冰 韩永国
　　良好的发展环境，能够最大限度地激发经济社会发展内在活力，在人才、技术、资金等方面产生强大集聚效应。3月28日，咸阳市政协九届一次会议举行大会发言，多名委员聚焦加快建设现代化“西部名市丝路名都”目标，立足打造更好发展环境，从不同角度建言资政。
　　2021年，咸阳市县域生产总值1832.82亿元，占全市生产总值的71%，已成为支撑全市经济社会发展的重要力量。
　　如何更好激发县域经济活力？咸阳市政协委员霍小平建议，要优化产业布局，从顶层设计谋篇，明晰县域经济发展路径，运用产业链思维，提升县域经济产业水平，通过实化深化链长制，进一步明晰产业链，绘制各产业链发展现状图、区域分布图、企业分布图、项目清单、招商项目库，将所有企业“串珠成链”。按照特色鲜明、错位发展的要求，每个县（市）确定1—2个主导产业、1—2个主导产品，加速培育“链主企业”和“专精特新”中小企业。同时，打响做实咸阳“粮果畜菜”品牌，拉长一产产业链；推动工业产业集群化、品牌化、标准化发展，不断延伸产业链，促进二产转型升级；大力发展特色旅游、康养休闲、电子商务等现代服务型支柱产业，打造市县镇村四级商贸联动服务体系，做精做优三产。
　　为促进“双碳”目标落实，咸阳市编制了“十四五”生态环境保护规划，实行煤炭总量控制，推进2家电厂进入全国碳交易市场，制定出台了《咸阳市鼓励支持新能源汽车产业发展实施意见》，丰富完善了新能源产业结构，取得了一定成绩。
　　咸阳市政协委员胡平在调研中发现，目前，全市各级政府对“双碳”工作尚未制定出相应政策和实施方案，区域内重点碳排放企业参与度低，污染问题突出，碳排放抵消规模小，碳中和活动区域分布不均、碳核查及监管机制不完善，绿色低碳循环产业体系建设及发展进程滞后。
　　胡平建议，应深入研究2025年碳减排约束性指标，摸清基本底数，算清发展空间容量，统筹产业结构和能源结构调整的“协同减碳”耦合关系，编制好咸阳市清洁能源产业发展规划，并结合咸阳市情推动煤炭高效清洁利用和新能源优化组合，既保证能源供给安全，又实现减碳目标。同时，加快构建市域能源数字监控平台，建立评价标准，把“双碳”目标实现路径和高质量发展统筹考虑，推动数据、技术、资金等要素有效融合，为企业挖掘减排潜力、增强转型动力提供支撑。
　　咸阳是华夏文明大一统的发祥地、秦汉文化的发源地，文化底蕴深厚、文旅资源丰富、区位优势明显，发展文化产业潜力巨大。咸阳市政协委员乔雅认为，在全力打造“西部名市丝路名都”过程中，应树立品牌，擦亮文化产业发展“金名片”。
　　“从‘蒹葭苍苍，白露为霜’到‘渭城朝雨浥轻尘’，从红色马栏到梦桃精神，到处都是历史和文化。”乔雅建议，应依托全市文化制造业优势，引进一批上下游项目，培育一批上下游企业，形成区域分工合理、优势互补、链条完备的文化制造业发展集群。加快推进大秦文明苑、乾县全域旅游景区开发等重点文化产业项目，以实实在在的项目激发市场活力。加大公共文化基础设施投资，加强项目谋划储备，围绕“丝路名都”“大地原点”“红色马栏”等城市IP，策划包装一批精品项目、特色项目，用优质项目抢占行业制高点，打造发展新引擎，带动文化产业高质量发展。
　　聚力秦创原咸阳核心区建设，近年来，咸阳市统筹区域发展、加大项目建设力度，取得了一定成效，但与东部发达地市相比，高新科技产业发展活力亟待提升。
　　咸阳市政协委员张涛建议，应抢抓秦创原战略机遇，加强高新技术协同创新顶层设计，推动高新区“电子信息、生物医药及医疗器械、新型合成材料”三大主导产业体系特色化高端化发展，借鉴先进地区发展模式，制定出台协同创新的激励措施，引导咸阳主导产业转型升级、互补互促。深化产学研协作，采取股权激励方式，完善科研成果转移转化和创新创业服务体系，支持骨干企业与国内外知名研发机构合作成立研发中心，支持科技创业湾与西部科技创新港985工程重点高校建设区域公共技术服务平台，开展技术研发、检验检测等专业化服务。同时，实施“咸阳高新技术英才计划”，从住房、就业、研发成果转化等方面支持优秀青年科技人才创新创业并给予奖励。
　　据悉，此次大会共征集到有关单位和委员提交的发言材料59份，包含粮食安全、医疗保障、创新发展、乡村振兴等多个方面，经过筛选，10篇入选大会发言，8篇作为书面交流材料印发，其余材料中的意见建议将转交有关方面参考。