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勇毅创新天地宽
——四届安康市政协以改革创新推动政协事业发展启示
  □ 通讯员 王秋
  创新是政协事业发展的不竭动力。发挥界别优势,延伸政协触角,探索智慧履职……回眸过去五年,创新在安康市政协蔚然成风,成为驱动工作提质增效的新引擎。
  创新协商工作制度发挥协商机构作用
  2019年,按照省政协统一部署,省市县政协三级联动,对优化营商环境工作开展了大规模民主监督调研活动。这是安康市政协加强和改进政协民主监督工作的一次实践探索。
  这一年的年初,安康市政协提请市委制定印发了《关于加强和改进政协民主监督工作的实施意见》,明确规定了民主监督的要求、内容、形式、方法和程序,着力增强民主监督的实效。除经常性履职活动外,市政协对重点领域、重点行业、重点部门、关键岗位委派民主监督员,不定期开展民主监督和政风行风评议,促进了全市各行各业工作作风的有效转变。
  四届安康市政协履职以来,出台了《大会发言工作规则》,坚持“质量第一、统筹兼顾、党派优先”原则,对发言的主体、形式、提出方式、组织、审核等细则作出明确规定。在发言确定程序上,“坚持民主集中制原则,在三级阅稿基础上,由主席会议决定”,要求“每份全体会议书面发言材料不超过2500字,口头发言材料不超过1800字”。这些硬性规定有效提高了大会发言的质量。
   创新委员管理制度激励委员担当尽责
  翻开四届安康市政协委员的履职档案,上面详细记载了委员们五年来的履职“成绩单”。参加了几次政协会议、提交了几份提案、反映了几条社情民意信息、参与了几次调研视察……每项都有详细量化评分,委员年积分60分以下为不合格,连续两年考核不合格的委员实行诫勉谈话,连续三年不合格的按规定辞去委员资格。
  积分制的实行,进一步促进了委员做到有其名、尽其责,过去那种“挂名委员”再也没有了。
  为充分发挥委员优势,四届安康市政协在制定出台《委员履职评价办法》、实行常委年履职报告和委员届履职报告制度等五个方面进行探索创新。
  五项措施实施以来,委员参与政协履职活动积极性不断高涨,提案由原先每年300件左右增长到400件左右,增长率26%;社情民意信息由原先每年20余件增长到200余件,呈倍数增长。
   创新建言工作机制提高政协工作质量
  为推动安康旅游资源整合,做大做优做强瀛湖生态旅游品牌,安康市政协委员杨子云在认真调研的基础上,提出了将汉滨区双龙景区整合入瀛湖生态旅游区的建议。这件提案被市政协列为重点提案,由市政协主席陈勇领衔督办,市政府高度重视,先后召开专题办公会议、常务会议研究,提案中的意见建议全部得到办理落实,有力推动了安康全域旅游发展。
  四届安康市政协以来,市政协每年遴选30余件重点提案由市级领导领衔督办、20余件提案由专委会对口督办,选择部分提案办理大户,由提案委员会组织实地视察和现场评议,“提”“办”双方在面对面协商中,有效推动了提案的办理落实。拆除汉江河中心险障、发展城市公共交通、改善提高环卫工人工资福利待遇……这些在委员提案中连续多年关注的问题,正在通过协商座谈、民主评议的方式,促使承办单位加快解决。
  安康市政协通过完善信息收集、审核、指导、激励、反馈“五项机制”,使社情民意信息真正成为各界反映愿望诉求的重要渠道、党政汇集分析社会舆情的重要来源、推进决策科学民主化的重要参考,有效促进了一大批热难点问题的解决。
  “小”信息解决“大”问题。涉及秦岭的旅游开发、康养度假等建设项目如何界定,一度引发社会各界广泛关注。民盟安康市委会紧扣热点深入调研,撰写了《关于明确〈陕西省秦岭生态环境保护条例〉中有关政策的建议》,经市政协报送省政协,再报送省政府后,省长赵一德作出批示。省发改委第一时间组织秦岭办等部门召开会议认真研究,逐一落实解决法律适用中的相关问题,促进了《条例》释义工作。
  创新委员履职方式搭建为民服务桥梁
  建设委员工作室是推进基层政协委员创新履职的有效方式,也是人民政协制度优势转化为社会治理效能的实践探索之举。
  潘建龙委员工作室撰写的《关于尽快解决瀛湖镇天柱山三、四、五组生活、生产安全用水保障的建议》,得到汉滨区水利局的重视,迅速解决了村民安全饮水问题。此前,很多村民并不了解政协是干什么的,潘建龙委员工作室成立以来,主动走进群众,大力宣传政协,打通了委员联络服务群众“最后一公里”。
  如今,全市已建立63个委员工作室,以潘建龙、李天平委员工作室,汉阴教育界别委员工作室等为代表的履职新平台,已成为委员政治学习的主阵地、议事参政的重要场所、联谊交流的委员之家。
  发挥人才智力密集优势,建立政协委员信息库,力促建言更具高“言”值;开展网上征集协商议题,让政协协商与人民群众更亲更近;推进安康政协云建设,履职APP和公众号上线运行……创新无止境,在一次次探索中,回荡着安康市政协在创新中推动工作提质增效的铿锵足音。