通版阅读请点击:
当前版:01版
本期发布:
民办养老服务机构缓过劲了吗
  □ 首席记者 满淑涵
  “无时无刻不在想办法,想得脑仁疼。”今年中秋,西安市碑林区第三爱心护理院院长司冬梅带着工作人员,为老人们准备了丰盛美食,策划了趣味活动。她把现场的一些花絮剪辑成短视频,发布在朋友圈,希望能够慰藉老人家属的思念之情。而在一派喜气洋洋的节日氛围背后,司冬梅其实还有些许隐忧。
  由于国内本土疫情零星散发,局部地区聚集性疫情时有发生,自7月底以来,西安市养老服务机构实行新一轮封闭式管理,谢绝一切探视探访活动,同时要求工作人员定期进行核酸检测,加强内部防范和管控。
  “老年人是病毒感染高危人群。作为养老服务机构,首先要绷紧‘思想弦’,全力筑牢老年人安全屏障,但要维护各个环节正常运转,压力极大。”司冬梅说,养老行业的第一属性是公益性,不少养老机构在起步后的较长一段时间里都处于亏损状态。“尤其眼下疫情反复,储备防疫物资,定期核酸检测,提高一线护理员津贴,这些成本更令民办养老服务机构捉襟见肘。”
  入住率不足,是当下养老机构经营困难的重要原因之一。阎良区德瑞养老院院长王瑞说,对民办养老机构而言,入住率就是“生命线”。“由于防疫实行封闭式管理,无法接收新入住老人,加上原来在住老人自然流失,目前入住率下降超过20%。此外,护理员连续在岗不能休假,上调薪资也拉高了用工成本。”
  谈起创办养老机构的五年,西安碑林区康福得护理院院长申骁韬直言“挺困难”。“我们的床位直到去年才基本住满,现金流‘回正’。”
  2017年,怀揣“让更多老年人体面、有尊严地安享晚年”的愿望,申骁韬和几个朋友合伙,投资创办了这家康福得护理院,但因为“民办非企业”性质,让护理院一度陷入融资困境“。由于养老行业短期回报率低、盈利周期长,社会资本看不上。”
  于是,申骁韬跟合伙人到处借钱,自筹资金改建、装修、购进设备,用服务口碑逐渐打开市场。申骁韬算过一笔账:入住率只有达到90%,护理院才可以基本实现收支平衡;如果入住率掉出75%的红线,就将入不敷出。
  因为有过从医的经历,申骁韬深知卧床老人对专业照护的需求,他建立并完善18项护理规范,从换纸尿裤到洗头、翻身,一一强化训练护理员业务技能。“不过,优质服务相应的成本也是可观的。”申骁韬说,封闭式管理期间,护理院8位医生、16位护士肩负的照护压力同时加大,投入防疫的时间成本和人员成本比平时高出10%。“再加上谢绝家属探视,家属难免产生抵触情绪,导致部分交费滞后,也给我们管理运营带来一些困难。”
  “老人也不理解,商场开放了,学校开学了,怎么养老机构还不让自由进出呢?”西安曲江老年公寓院长柏玲说,部分老人有定期外出需求,比如去银行取钱,到医院看牙、检查眼睛。眼下只能调剂院内医务工作人员帮助解决急事难事。“这期间,我们还要增加排班,丰富老年人日常活动,多陪他们聊天,缓解负面情绪。”
  记者从西安市碑林区民政局了解到,为了缓解民办养老服务机构防疫成本压力,区民政局及时调配社会捐赠的防疫物资下发到有关机构,并促成医养结合养老机构与普通养老机构“结对子”,在院感知识培训、防控流程等方面给予一定专业支持。
  西安市民政局养老服务和慈善事业促进处相关负责人表示,目前,正协调市级财政安排福利彩票公益金对养老服务机构提供3个月核酸检测费用专项补贴。同时,提前兑现养老机构运营奖励,帮助养老机构克服经营困难,实现健康发展。
  据陕西省社会福利与养老服务协会会长杜学孔介绍,目前,全省各地正根据当地防疫政策,研究养老机构项目补贴事项,更好地调动市场积极性。
  去年7月,丹凤县商丹养老公寓有限公司开始试运营,坐拥生态宜居的环境优势,公司总经理张娟与国内很多大型养老集团对接了旅居养老项目。“原来构想的发展蓝图很美,家政服务+技能培训+社区日间照料+旅居养老,业务板块设计得较为齐全。但疫情曲线一有抬头,我们所有业务必须叫停。”张娟说,人员不能流动、不能聚集,相当于给每块业务都打了个“×”。
  作为商洛市政协委员,张娟建议,政府有关部门应及时开展摸底调查,大力宣讲惠企纾困政策,加大对养老行业的帮扶力度,进一步落实金融支持、税费支持、财政补贴、稳岗就业等优惠政策,帮助涉老企业渡过难关稳定发展。
  “随着老龄化的加剧,对护理人员、老年科医生、营养师,甚至心理咨询师、安宁疗护专科护士、健康管理师等专业人才的需求将持续上升。”省政协委员、陕西祈康医疗管理股份有限公司董事长李洪洁认为,一方面,应分类分步落实国家有关养老服务体系建设的政策措施,在用地、规划和建设等方面给予充分保障,满足多层次养老需求;另一方面,在鼓励引导更多社会资本进入养老服务市场的同时,还应充分调动社会公益力量,推广“时间银行”志愿服务模式,加强精细化管理,进一步优化养老服务供给。
  省政协常委、西安唐城医院董事长尉竞飞建议,政府相关部门应建立健全民办养老机构筹资机制,稳定资金来源,适当简化补贴奖励的条件和方式,对公办、民办养老服务机构一视同仁,合理引导社会预期,提高养老服务资源利用率。同时,民办养老服务机构要明确自身核心定位,增强自身“造血”功能,丰富服务内容、优化服务方式,满足老年人多元化养老服务需求,以专业化、标准化、规范化服务赢得市场认可,实现可持续发展。