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拓宽“颜值”向“价值”转化通道
——商洛市政协四届二十二次常委会议综述
   □ 记者 王斌 通讯员 张先俊
  商洛有绿水青山的颜值,还有金山银山的价值。
  “要把生态文明建设作为国之大事,将秦岭保护作为商洛的要事”,这是习近平总书记在商洛考察秦岭生态环境保护工作时的殷殷嘱托。如何全面贯彻习近平生态文明思想,切实当好秦岭生态卫士,如何坚定不移走绿色循环发展,不断提升绿水青山的“颜值”和金山银山的“价值”,成为商洛必须答好的时代答卷。
  6月24日,商洛市政协召开四届二十二次常委会议,组织常委、委员和学者围绕“加快实现生态经济化、推动商洛高质量发展”议题深入研讨交流,积极建言献策。
  会前,商洛市政协主席会议成员和调研组到南京江宁区和浙江安吉县、德清县考察学习,通过开展市内实地调研、召开座谈会和“微协商”等形式征集各方意见建议,汇聚众智、凝聚共识,共同为推进商洛高质量发展鼓劲助力。
  前提:固守绿水青山的好颜值
  “颜值”好,好在清新的空气、清洁的水源和宜人的气候。
  绿水青山是商洛的核心优势。数据显示,到2020年底,全市湿地面积2.8万公顷,森林覆盖率69.6%,中心城区空气质量连续8年位居全省第一,水资源总量24.26亿立方米。
  “固守绿水青山的好颜值,坚持节约优先、保护优先是前提。”调研组认为,应秉承“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的思想,在抓好生态环境保护的同时,加快推进生态经济化平台建设,为生态经济化发展夯实基础。
  在商洛学院讲师李泓波看来,浙江等经济发达地区讲生态经济化是经济发展到一定阶段后,伴随着生态环境问题凸显而“不得不”采取的刹车与转向;商洛讲生态经济化则是在面临当好“秦岭生态卫士”与补经济发展短板的冲突与压力下的智慧之举。她建议,应抓住政策利好,更系统、全方位、高水平推进生态经济化。
  围绕保护好“颜值”,调研组建议,筑牢国家生态安全屏障,当好“秦岭卫士”;强化温室气体排放控制,维护好“商洛蓝”亮丽风景;实施水污染防治行动计划,确保“一泓清水永续北上”;加大污染防控专项整治,坚守好“一方净土”;推进国家气候适应型城市重点实验室建设,引领气候适应型城市(山地)发展。
  “过去,一些地方和企业没有处理好资源利用同生态保护的关系,搞‘竭泽而渔’式开发,造成生态环境修复治理压力较大。”商洛市政协委员、市资源局党组副书记于亚斌表示,应严格执行《陕西省秦岭生态保护条例》等法规,持续开展矿山治理修复,坚决守住自然生态的安全边界。
  路径:探索生态产品价值实现
  “探索生态环境保护和绿色产业发展相融合的新模式,打造全国优质生态产品供给基地”“支持商洛开展生态产品价值实现机制试点”……省委、省政府如此定位商洛发展。把商洛的生态优势转化为经济优势、发展优势,加快生态产品价值实现等,成为常委、委员们热议的话题。
  “按照系统谋划、试点先行、稳步推进的节奏步伐,选择优势产业和县(区)开展试点示范,力争在较短时期内探索一条符合商洛实际的发展路径。”常委们建议,应抢抓生态产品价值实现机制试点的政策机遇,做好生态产品信息普查,制定总体发展规划,建立信息云平台,争取国家将商洛列入生态产品价值实现机制试点范围。推进医药健康、绿色食品、文化旅游等产业全链条发展,切实提高商洛生态产品的知名度。
  从外省市经验看,生态民宿具有准入门槛低、市场前景好等特点,是生态价值转化为经济价值的现实范例。商洛市政协常委、经济委员会主任闫青海认为,应克服目前民宿产业同质化发展倾向,着力做好“控量、提质、增效”文章。他建议,把发展生态民宿经济作为突破口,科学制定标准规范,持续提升服务品质,着力打造一批各具特色的优质生态民宿项目群。
  商洛市政协委员、柞水县副县长李浴溱持同样观点,他建议,将清新空气、优美环境等生态要素纳入民宿定价范围,实现生态产品“明码标价”。
  “企业是生态经济化的主体,是生态产品与服务的提供者。”在李泓波看来,生态经济化的实现归根结底要依托各主体,应通过政策支持、税收激励等引导企业参与,充分释放市场活力,提升生态资源配置效率,打造生态产品区域公用品牌。
   共识:打好绿色发展的组合拳
  生态经济化是一项复杂的系统工程,必须争取上级的政策支持,努力化由下向上的积极呼吁为自上而下的强力倡导。
  “争取省委对商洛实行差异性GDP考核,实行GDP和GEP双考核,使商洛专注发展生态经济”“争取省上出台政策性文件,对生态经济化工作予以指导规范和命名认可,提升商洛生态产品的市场认可度”“争取入选国家生态综合补偿试点,为生态经济化加力”……
  委员们认为,推进生态经济化任重道远,需要打好项目支撑、政策支持、制度保障等“组合拳”。
  委员们建议,由党委政府研究出台系统性生态经济化工作推进机制,建立一套科学合理的生态产品价值核算评估、价值实现制度体系,健全政策激励、生态信用、考核评价等机制。扎实开展“绿色产业项目建设年”活动,加强绿色生态项目策划储备,建立财政贴息等信贷扶持机制,为生态经济化提供保障。
  “建立生态经济化利益导向机制,探索构建覆盖企业、社会组织和个人的生态积分体系,依据生态环境保护贡献赋予相应积分,并根据积分情况提供相应激励。”李泓波说。
  李浴溱建议,创建“飞地互飞”机制,商洛在西安等一线城市建立在外“科技飞地”项目,外地一线城市在商洛建立“生态飞地”,通过建立“产业飞地”精准承接装备制造等产业转移,使产业链与价值链良性互动,实现生态产品价值异地转化。
  “拓宽‘绿水青山’与‘金山银山’的转化通道,实现经济与环境的双赢。”李浴溱的话道出了所有与会人员的心声。