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锚定高质量 阔步向未来
— —省政协十二届常委会第十八次会议综述
  □ 记者 满淑涵 实习记者 白瑶
  当“经济”赋能“高质量”,就会产生活力涌现、动能迸发、价值裂变的“连锁反应”,质量变革、效率变革、动力变革接踵而至。
  “十四五”新赛道上正风驰电掣。位于祖国版图中心部位的陕西将如何提质进位跑出好成绩?
  6月28日至29日,省政协十二届常委会第十八次会议召开,聚焦“推动我省经济高质量发展”议题进行专题协商,为推进我省经济向高质量发展转变建言献策。
  巩固发展优势
  2020年,我省实现生产总值26181.86亿元,比上年增长2.2%,排名全国第14位,人均GDP全国第12位。
  当前,我省正处于创新驱动与投资拉动并重的时期,共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略叠加效应正加速释放。面对新时期新机遇,固根基、扬优势、强弱项、补短板,成为陕西经济高质量发展的蝶变路径。
  “什么是高质量发展?”省政协委员、陕西国兴会计师事务所所长李云鹏在分组讨论时畅谈自己的理解。他认为,高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,“对陕西而言,推进存量上档次、上品质是当务之急。”
  制造业是实体经济的基石。省政协委员,陕西电子信息集团有限公司党委书记、董事长燕林豹认为,“十四五”期间,完善制造业创新体系、组织体系,打赢产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,是我省高质量发展的重要任务,必须从战略高度抓实抓细抓到位。
  他建议,要集中力量突破关键环节,支持链头企业牵头承担重大任务,开展大项目建设,突破产业发展瓶颈,快速提升产业规模和竞争力。“以集成电路产业为例,投资周期长、技术门槛高、发展前景好,必须发挥政府的牵引作用和链头企业的支撑作用,统筹省内优势国企、民企、高校和资本资源,在我省具有优势的关键领域进行精准投资和协同攻关,防止出现多头投资、多头占用。”
  谈及集成电路,省政协常委、西安电子科技大学微电子学院院长张玉明感触良多。他说,近几年在集成电路发展中,“合肥速度”令人惊叹,这给陕西相关产业带了深刻启示。要紧紧抓住方向性好、成长度高的产业全面发力,根据基础条件和先决优势,梳理产业链条,规划产业布局。
  优化能源产业结构,发展高端铝产业,亮出文旅融合特色品牌……在热切交流讨论中,委员们积极贡献“金点子”。
   聚焦协同创新
  《中国区域科技创新评价报告2020》显示:“十三五”以来,陕西综合科技创新水平指数稳步增长,从62.96%提升到68.39%,增幅提高5.43个百分点,位居全国第9位。
  我省共有100多所高校、1300多家科研机构、26个国家重点实验室和7个国家工程技术研究中心,“两院”院士66位,专业技术人才200万以上,科技创新极具硬核实力。但同时要清醒认识到,欠发达仍是基本省情,发展不平衡不充分的问题仍较为突出,创新驱动潜能还释放不足。
  常委会上,“创新”成为大家热议的高频词之一。
  针对制约经济高质量发展创新不足问题,省政协常委,陕西师范大学计算机科学学院教授、博士生导师雷秀娟指出,究其原因,主要是产学研分割隔离、自成体系,科技与经济“两张皮”。“过去长期以来,高校评价导向有偏差,科技成果难转化;企业合作积极性不高,产教融合难深入;财政投入政策不完善,创新活力难激发。”
  她建议,构建利益耦合机制,鼓励高校与企业在科技研发与成果转化中,利用产业投资基金,共建成果转化基地与技术实验室。同时,强化大学科技园孵化功能,发展“实验室经济”,开办“窗口”企业,缩短高校科研人员与企业和市场的距离。
  创新是引领高质量发展的第一动力。步入新发展阶段,必须把创新优势有效转化为发展优势、竞争优势,进而形成推动高质量发展的强大引擎。
  “‘十四五’期间,陕西要争创西安综合性国家科学中心。”列席会议的住陕全国政协委员、空军军医大学基础医学院细胞生物学教研室主任边惠洁说,综合性国家科学中心是国家科技领域竞争的重要平台,是国家创新体系建设的基础平台。要成为综合性国家科学中心,不仅要有重大科技基础设施群,还要有具有国际影响力的创新型和研究型大学,汇聚一批全球顶尖科研机构和一流研究团队,开展多学科交叉前沿研究。“可见,国家实验室和科学装置集群是建设综合性科学中心的重要基础条件。”
  她认为,人才是创新的第一资源,既要引进各类高端人才,借助“最强大脑”为经济发展助力赋能,又要加快培养本地创新型人才,厚植人才成长沃土。
  “要把高水平数字经济作为我省区域经济高质量发展的重要支撑”“要推动我省现代服务业迈上新台阶”“要推动低空经济产业高质量发展,打造我省新经济增长极”……讨论中,一条条真知灼见,为我省“十四五”迎接新挑战增信心、添底气。
   培优经济生态
  在高质量发展背景下,“吨位决定地位”正在被“亩产论英雄”所取代,全面改革已不可回避。
  锚定二〇三五年远景目标,综合考虑我省发展趋势、发展条件,省委、省政府描绘“十四五”发展目标,其中明确,“放管服”改革深入推进,高标准市场体系基本形成,营商环境便利度居全国第一方阵,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,内陆改革开放高地建设取得新突破,建成内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道。
  “要加快培育一批具有竞争力的跨国投资企业,促进产业链延伸和开放经济扩张,以对外投资内外双循环模式驱动我省高质量发展。”省政协常委、致公党陕西省委会副主委姜波建议,一方面,要深化海关“放管服”,严格执行负面清单管理,鼓励企业对外投资出口,在保税区形成产业链集群优势,提高供应链整合水平,提高跨境投资企业的货品通关效率;另一方面,在进出口税收减免基础上,鼓励对外投资企业价值链延伸,适当降低生产加工链的中间税负,提高对外投资的终端税收返还比例,吸引更多跨境投资企业落户入驻综合保税区,充分释放保税政策和产业集聚的外向经济驱动力。
  深化“证照分离”改革,是进一步激发市场主体活力,稳住经济基本盘,加快融入新发展格局的重要举措。国务院日前印发的《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求,自2021年7月1日起,在全国范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式,分类推进审批制度改革。
  会上,省市场监督管理局副局长刘蓬勃表示,将引导有条件的个体工商户转型为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等组织形式。同时,指导民营企业建立现代企业制度,完善法人治理结构,提升内部经营管理水平。
  “但我们不能把优化营商环境简单聚焦在新增市场主体数量、企业开办时间这些指标上。”省政协经济委员会主任姚炬说,要让落地贴心的服务跟得上趟,真正让这些市场主体办起来、活起来、强起来。
  2021年,中国共产党迎来百年华诞。百年征程,百年风华。
  常委会期间,省政协常委会组成人员参观了“为人民谋幸福 为民族谋复兴——陕西省庆祝中国共产党成立100周年主题展”。一幅幅生动影像、一件件珍贵文物、一个个逼真场景,诉说着“此间曾著星星火,到处皆闻殷殷雷”波澜壮阔的发展故事。
  从展馆走出,省政协常委、西安建苑(集团)控股有限公司总裁刘勇意犹未尽。他说,站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点上,使命召唤、责任在肩。要传承好弘扬好延安精神,在经济建设主战场贡献力量,在建言资政大平台担当作为。
  常委会闭幕,大家满怀信心奔赴各自工作岗位,高质量发展要建言资政议出“门道”,更要凝心聚力干出“名堂”。