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■省政协“以产业园区为抓手,大力发展县域经济”专题调研报道
以产业兴城 筑牢发展底板
  □ 实习记者 孙高菊
  产业是支撑经济发展的核心和基础,县域经济发展是全省经济发展的基石。为详细了解我省县域产业园区发展现状与存在问题,3月30日至4月1日,省政协经济委员会主任姚炬带领委员会部分委员专家联合省民盟,围绕“以产业园区为抓手,大力发展县域经济”议题在陕北开展专题调研。
  “米脂的婆姨绥德的汉,清涧的石板瓦窑堡的炭”,民谣中“瓦窑堡的炭”就是指子长市拥有的兼具超低灰、超低硫、高发热量等特点的煤炭资源。
  煤炭作为子长的支柱产业,其产值占地方经济总量的60%以上。但长期以来,子长煤炭运销却存在供销不成规模、品牌效应不强、储运融成本高等问题。
  在参观了子长市煤炭产业供应链综合服务平台、羊马河煤矿等地,详细了解子长能源化工布局、发展总体情况和资源配置、产业转型中项目实施等情况后,调研组对子长市煤炭产业供应链综合服务平台极为关注。
  “在各类交易所相互竞争的态势下,平台如何保证各类企业入驻?上线企业占据平台比例有多大?”省政协常委、西安嘉信美地实业有限公司董事长钱嘉问道。
  据陕西子长和信供应链管理有限责任公司董事长王君介绍,该平台结合了子长煤炭运销真实场景中的问题和需求,科学设计了线上交易、智慧物流和供应链金融三大核心功能,综合配套了共享运力、公铁联运、物流后服务体系等线下服务设施,实现“购、销、储、运、融”全覆盖,达到了“除了车和煤,交易全程上线”的标准。截至目前,平台已注册交易客户45家,注册车辆4896辆,交易额累计1.45亿元。
  省政协委员、中国建筑西北设计研究院原党委书记王振海建议,还应继续凝聚本区域产业优势,进一步拓展发展空间,做活“联合经济”。
  在清涧县调研时,对于县内还处于起步阶段的山地苹果、湖羊等产业,调研组同样格外关注。
  “一棵苹果树留几根枝桠比较好?”“为了挂果后保持树的平衡以及果子的质量,一棵苹果树一般会留两根枝桠,挂6个果子。”
  “附近村民都在这儿干活吗?他们的收入怎么样?”“我们的基地建在哪儿,哪儿的村民就会受益,每人每天的工钱是120元。”
  “苹果的销路怎么样?”“销路完全不用担心,都是由我们陕果集团负责销售。”
  ……
  在清涧县下廿里铺镇山地苹果基地,调研组成员围在一棵已露出桃红色花苞的苹果树周围,一个个问题相继提出。
  小苹果,大产业。据陕西果业集团清涧有限公司总经理薛海泉介绍,2018年,下廿里铺镇以陕西果业集团入驻期间发展山地苹果为契机,共完成栽植面积5500亩,通过“支部+龙头企业+基地+贫困户”的模式助力脱贫攻坚,共带动区域内185户贫困户进入基地务工。
  一路看现场,听取情况汇报,委员专家们表示,此次调研颇有收获。面对各县提出的政策、资金、人才以及今后发展方向等难题,调研组在直面存在的问题的同时,也提出了意见建议。
  “陕北以能源为主,是能源大区却不是强区。”省政协委员、西安交通大学中国西部质量院执行院长高建民认为,陕北长期处于原材料输出状态,在能源加工上还有所欠缺,且能源化工处于中低端模式,没有在精细化上实现突破。他建议,应积极与陕西龙头企业对接,在制造业上实现突破,并与之配套发展。同时,在农业上要走健康绿色特色发展道路,打造特色品牌,对产品进一步深加工,不断延长产业链,拓宽发展市场。要以特色农产品推动特色旅游,以特色旅游推进对特色产品的推销力度。
  “在园区建设上,可借鉴‘党建+龙头企业’模式,解决资金难题。”省政协委员、西北(陕西)国际招标有限公司总经理宋阿丽建议。
  调研组建议,要树立更长远的眼光,以更开放的心态,在拓宽本土市场的同时,积极与发达省份建立合作,推动本土产品走向更广阔的市场。
  姚炬建议,要加大资金投入,通过整合国有资产、吸引社会资本、设立政府基金等方式,实现各类资金“捆绑式”使用,并给予企业税收优惠。同时,要深入研究财政体制,加大市县分成比例,提升发展积极性。要根据各地区发展实际,区别对待重点扶持,因地制宜给予支持,避免政策“一刀切”,实现区域统筹协调发展。