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让更多协商成果“落地开花”
——合阳县政协创新工作机制系列报道之三
合阳县政协在县消防大队实地调研
  □ 记者 樊星 通讯员 秦晓艳
  只有在履职理念和方式上守正出新,在实践中着力推进工作创新、制度创新,基层政协才能突出自身特色,彰显新时代新作为。
  为做好新时代人民政协工作,合阳县政协坚持以创新为引领,探索决策后民主监督向决策前协商民主推进机制。
  “完善协商于决策实施之中的落实机制,既可以从制度层面保障决策前协商成果的落细落地,还有利于化解利益多元、思想多样问题,在尊重多样性中寻求一致性,从具体实践体现出人民政协在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用。”合阳县政协主席张永利表示。
  2017年7月,合阳县政协为助推全县在2019年按期全面脱贫,对全县12个镇街215村(社区)村级基础设施建设情况进行摸排调研,形成了数据准确、论据扎实、可操作性强的调研报告,得到县委主要领导高度重视,县委常委会对报告进行了专题学习讨论,并在全县范围进行全文转发,在此后召开的县政府常务会议上,审议通过了《合阳县人民政府办公室关于分解落实县政协全县村级基础设施建设情况调查报告的意见》,细化明确了全县在2018年11月底必须如期完成村级基础设施建设任务的工作措施。
  随后,合阳县先后实施了“双百双十”计划、“八个全覆盖”工程,建设了10个搬迁小区,解决了6.5万人安全饮水问题,新改建通村(组)道路227公里,升级改造农村电网766.4千米,新改扩建村级标准化卫生室191个、文化广场74个,彻底改变了全县农村基础设施建设滞后的面貌。
  这是合阳县政协探索决策前协商民主机制的鲜活事例。
  近年来,合阳县政协在实施年度协商工作计划、提案交办督办、调研视察成果转化、社情民意信息反馈办理等工作中,根据不同协商主题,规定参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等,营造了既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。
  2018年8月23日,针对委员提出的《关于加强高层住宅消防安全的提案》,合阳县政协副主席范鹏带领部分委员到县消防大队进行带案调研,通过实地参观、听取汇报、灭火实地演练等形式,委员们详细了解到合阳县消防管理及消防设施情况,并就存在的问题提出了有针对性的意见建议。
  “提案办理一定要突出实效,重点解决‘为办理而办理、为答复而答复、为满意而满意’突出问题。”范鹏说,政协协商不能“止于会场”,必须抓好成果转化。要加强提案督办落实,健全成果转化机制,这是商以求同协以成事的重要保证。
  小区消防安全防范是社会关注的热点问题,合阳县政协对此高度重视。2020年8月18日,县政协再次组织委员就《关于加强小区消防安全的建议》的提案到县消防救援大队进行现场协商督办。
  委员们通过走访毓秀宜苑、公园壹号、尚品名居等小区,现场听取高层消防工作及物业管理工作情况介绍,检查高层控制柜、水泵房、高位水箱等消防设施,有针对性地提出了意见和建议。县政府采纳政协建议投资500余万元,购买了两辆高层消防救援车等设备,解决了高层住户的消防安全隐患。
  多年来,合阳县政协始终把提高提案质量作为加强和改进提案工作的一项重要基础性工作,通过不断探索加强提案协商、增强协商民主实效的途径和方法,积极推进提案协商成果的转化运用,让提案从“纸上”落到“地上”,让群众“看得见、摸得着、感受得到”。
  加强城市综合管理是现代城市快速发展的必由之路,也是提升城市宜居度、人民群众幸福感的迫切需要。近年来,合阳县委、县政府高度重视城市管理工作,特别是创建全国文明城市以来,城管部门不断加强对城市环境卫生、园林生态、市政设施等方面的管理,推进城市管理朝高质量发展迈进。
  聚焦城市综合管理民生关切,2020年,合阳县政协组织部分委员,邀请群众代表,深入县城市管理执法局及相关现场点,就城市综合管理工作进行专题调研,经过实地调研、现场察看、听取群众意见等,最终形成了《关于加强我县城市综合管理的调研报告》。该调研报告受到县委的高度重视,11月12日,县委书记李县平作出批示:“政协提出的城管建议要在部门工作中认真体现和落实,努力使合阳城市管理再上一个新水平。”
  “议前衔接选题、议中言而有据、议后各界认可”,合阳县政协这种协商议政模式,催生了高质量协商成果切实得到落实落地。
  一份份调研报告、一条条大会发言建言,集政协之智、承民生之愿,搭乘协商民主“直通车”,通达决策层,委员主体作用也在协商民主推进建言成果落地中得以彰显。
  “对于县委政府主要领导认可批阅后的重大调研成果,经委员们讨论参与的重大项目研究论证成果,经政协会议听取通过的参政议政成果,我们不满足于‘一看了之、一听了之、一说了之’,而是积极通过网络媒体、问政评议、带案视察等多种方式和监督途径,密切关注实施单位在小处改善的新做法、难处改善的新举措、积累改善的新成果,促进调研成果落实。”张永利介绍说。
  政协民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分,开展部门民主监督工作是加强民主监督的重要举措。
  为大力支持县委、县政府工作,近年来,合阳县政协聚焦中心工作,选派50多名委员担任各行业评议监督员,就影响经济社会发展和群众关心的热点、难点、堵点问题进行问政评议,先后选取农村集体产权制度改革、县城背街小巷改造管理提升、沿黄城镇带建设、智慧社区建设、城区交通治理等协商议政课题,以“议前衔接选题、扎实调研,议中言而有据、建议可行,议后方便操作、各界认可”为基本模式,探讨参政议政新方式,优化协商民主新程序,把准政协所能与党政所需的维度,开创了协商民主议政“事前协商、事中视察、事后监督”工作新局面。
  正是通过创新工作机制,充分激发委员履职热情,使合阳县政协工作不断焕发出生机和活力,协商民主之花在诗经之乡绽放得更加绚丽。