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高质量建言成果是这样产生的
□ 实习记者 孙高菊 记者 樊星
酥梨销售收入增加、食品行业健康发展、小区物业规范管理……在蒲城县，近年来这一桩桩一件件关乎群众切身利益的民生事在悄然发生着变化，这些增进民生福祉变化的背后，凝结着委员们提案助推付出的心血和智慧。
近年来，在县委、县政府大力支持下，蒲城县政协以“打造精品提案”为目标，组织委员围绕“三区四化”建设、脱贫攻坚、乡村振兴、新兴工业等中心工作和民生关切深入调查研究，精心打磨“高言值”提案，通过抓质量、促协商、督落实，使提案办理“有态度、有速度、更有温度”，展现出新时代政协履职新样子。
“为了扎实做好提案工作，我们制定了《关于提高提案质量的实施意见》，严格立案审査，防止出现‘人情案’‘照顾案’‘凑数案’。”蒲城县政协主席刘志稳介绍说，县政协动员各党派团体、界别组和全体委员围绕党政中心工作和群众普遍关心的热点问题精选课题，力争“建言建在关键处”；引导委员牢固树立“没有调查就没有发言权”意识，围绕“如何搞好调研”开展3次培训，引导委员深入调研，“情况清、问题准、建议实”的精品提案逐年增多。
“每年县政协全委会前，蒲城县政协都会精心遴选委员‘情况清、问题准、建议实’的提案列为大会发言，会后还会跟踪办理落实情况。”蒲城县政协提案委员会主任王新强举例说，如在2019年县政协全委会上，针对《管好小区物业体现城市水平》的大会发言，县委书记陈振江立即召集政府分管领导和部门负责人现场研究，县住建局随后推出一系列举措，促使这一民生热点关切问题得到了较好地解决。
蒲城素有“梨都”美誉，酥梨种植面积达27.3万亩，是当地群众致富增收的主导产业。然而，近年来随着酥梨种植面积逐年扩大，酥梨品质出现下滑，“蒲城酥梨”品牌受到一定影响。
面对梨农收入减少，蒲城县政协委员、县果业发展中心农艺师缑耀武看在眼里急在心头。
脚沾泥土，才能找到破题答案。经过深入细致的调研，2019年1月，缑耀武向蒲城县政协提交了《蒲城酥梨品质下降怎么办》的提案。这件提案引起了县政协高度重视，在进一步调研充实的基础上，提案转化为蒲城县政协十四届三次会议大会发言，引起了参会县领导的高度重视。
让缑耀武没想到的是“落实速度”。春节过后上班第二天，蒲城县县长张毅锋立即召集相关部门召开了全县酥梨提质增效工作推进会，及时出台了《蒲城酥梨提质增效实施意见》等文件，决定每年从县财政列支500万专项资金，连续三年推进酥梨产业健康发展。
随着蒲城酥梨品质大幅度提升，今年酥梨价格升至每公斤4元以上，委员建言的落实惠及大量梨农。缑耀武欣慰地说：“这件提案能快速落地，除了县政协对提案质量的把关和督办外，还得益于县委、县政府对委员建言的高度重视。”
与缑耀武同样感同身受的，还有蒲城县政协委员、县食品产业园有限责任公司总经理吴胜利。
“没想到县委、县政府这么重视委员建议！没想到县政府抓落实速度这么快！”11月10日，面对眼前的蒲城县食品产业园区，说起自己提交的《打造精品食品工业园区》提案的办理过程，吴胜利连用两个“没想到”抒发胸臆。
蒲城是农业大县，如何延长农产品产业链，增加群众收入，蒲城县食品产业园应运而生。
作为集农副产品深加工、食品生产制造、冷链、仓储、物流等为一体的大型现代化食品工业集聚区，2019年企业入驻蒲城县食品产业时，却发现供水、排水、用电等问题影响到企业运转。在调研摸清问题后，吴胜利向县政协提交了《打造精品食品工业园区》的提案。该提案经转化后被列为县政协全委会大会发言。
1月7日上午，吴胜利登台作大会发言。让他同样没想到的还是“落实速度”。当日下午1点多，他接到蒲城县食品工业办的电话，邀请他参加县政府召开的加快推进食品产业园建设专题会。
吴胜利回忆道，当天会议有县财政、发改、住建等9个部门，大家围绕提案提出的具体问题逐一研究讨论，提出了解决办法，明确了各部门具体任务分工，并明确了落实时限，同时还决定1月13日再次召开专题会继续推进落实工作。
“大会发言后3个小时左右，我就收到了县政府落实解决相关问题的会议通知，真是太意外了！”吴胜利笑着说，以前只知道“深圳速度”，现在亲身感受到了“蒲城速度”。
记者了解到，为了规范提案办理工作，蒲城县政协在重点提案督办环节，建立了县委、县政府主要领导批示、督办集体提案和重点提案机制，出台了提案办理绩效考核制度，从规范提案办理程序上，不断提高提案办理协商的科学化水平。
如何破解提案办理“重答复、轻落实”？蒲城县政协通过探索创新建立了回访机制，通过回访督办、现场督办等形式，不断促进提案办理落实“掷地有声”。
“在回访督办提案中，我们对于群众关注度高的扶贫、教育、医疗等一般性提案，均可以通过电话回访督办，促进常态化做好这项工作。”王新强说。
针对群众反映较集中的城区部分道路隔栏设置不科学问题，委员们提出“合理设置隔栏，畅通急救通道”等15条建议，交管部门高度重视认真研究，及时拆除了蒲城县医院、创伤医院等门前隔栏，畅通了急救通道，引发社会普遍好评。
民生无小事。针对蒲城县政协委员蒋元勋提出的《关于在交通路口建立人脸识别系统的建议》，县政协在对提案进行回访督办后，交管部门克服资金不足等实际困难，投资23万元在蒲城县延安街与迎宾路十字口建立了人脸识别系统，督促行人遵守交通规则，确保群众出行安全。
“过去提案办理‘重答复’，现在‘重办结’，这一变化极大激发出委员们的履职积极性。”蒋元勋有感而发，“当委员不仅要发声，更要发好声，多为群众办实事。”
建言唯实，调研是“先手棋”。蒲城县政协副主席马文娟说，每次调研前政协都制定详尽可行的操作方案，慎重选点、选人、选单位，除了选择一些参政议政能力强的委员外，还邀请专家教授参与调研，为委员作专题培训，让委员知情明政、理清思路，为后续调研打好基础。
前期摸底，发放问卷，座谈讨论……做实一个个细节，换来“高言值”建言成果：2018年，蒲城县政协关于“质量兴农”工作方面的调研报告被省政协评为“优秀调研报告”。
“我们的每一份调研报告县委主要领导都作了详细批示，并要求县委、县政府督查室进行督办落实。”刘志稳说，县政协坚持每年将上年度重点调研成果转化落实情况列入专项视察，所形成的“调研成果跟踪问效”工作机制，真正使政协履职有了“回音壁”。
酥梨销售收入增加、食品行业健康发展、小区物业规范管理……在蒲城县，近年来这一桩桩一件件关乎群众切身利益的民生事在悄然发生着变化，这些增进民生福祉变化的背后，凝结着委员们提案助推付出的心血和智慧。
近年来，在县委、县政府大力支持下，蒲城县政协以“打造精品提案”为目标，组织委员围绕“三区四化”建设、脱贫攻坚、乡村振兴、新兴工业等中心工作和民生关切深入调查研究，精心打磨“高言值”提案，通过抓质量、促协商、督落实，使提案办理“有态度、有速度、更有温度”，展现出新时代政协履职新样子。
“为了扎实做好提案工作，我们制定了《关于提高提案质量的实施意见》，严格立案审査，防止出现‘人情案’‘照顾案’‘凑数案’。”蒲城县政协主席刘志稳介绍说，县政协动员各党派团体、界别组和全体委员围绕党政中心工作和群众普遍关心的热点问题精选课题，力争“建言建在关键处”；引导委员牢固树立“没有调查就没有发言权”意识，围绕“如何搞好调研”开展3次培训，引导委员深入调研，“情况清、问题准、建议实”的精品提案逐年增多。
“每年县政协全委会前，蒲城县政协都会精心遴选委员‘情况清、问题准、建议实’的提案列为大会发言，会后还会跟踪办理落实情况。”蒲城县政协提案委员会主任王新强举例说，如在2019年县政协全委会上，针对《管好小区物业体现城市水平》的大会发言，县委书记陈振江立即召集政府分管领导和部门负责人现场研究，县住建局随后推出一系列举措，促使这一民生热点关切问题得到了较好地解决。
蒲城素有“梨都”美誉，酥梨种植面积达27.3万亩，是当地群众致富增收的主导产业。然而，近年来随着酥梨种植面积逐年扩大，酥梨品质出现下滑，“蒲城酥梨”品牌受到一定影响。
面对梨农收入减少，蒲城县政协委员、县果业发展中心农艺师缑耀武看在眼里急在心头。
脚沾泥土，才能找到破题答案。经过深入细致的调研，2019年1月，缑耀武向蒲城县政协提交了《蒲城酥梨品质下降怎么办》的提案。这件提案引起了县政协高度重视，在进一步调研充实的基础上，提案转化为蒲城县政协十四届三次会议大会发言，引起了参会县领导的高度重视。
让缑耀武没想到的是“落实速度”。春节过后上班第二天，蒲城县县长张毅锋立即召集相关部门召开了全县酥梨提质增效工作推进会，及时出台了《蒲城酥梨提质增效实施意见》等文件，决定每年从县财政列支500万专项资金，连续三年推进酥梨产业健康发展。
随着蒲城酥梨品质大幅度提升，今年酥梨价格升至每公斤4元以上，委员建言的落实惠及大量梨农。缑耀武欣慰地说：“这件提案能快速落地，除了县政协对提案质量的把关和督办外，还得益于县委、县政府对委员建言的高度重视。”
与缑耀武同样感同身受的，还有蒲城县政协委员、县食品产业园有限责任公司总经理吴胜利。
“没想到县委、县政府这么重视委员建议！没想到县政府抓落实速度这么快！”11月10日，面对眼前的蒲城县食品产业园区，说起自己提交的《打造精品食品工业园区》提案的办理过程，吴胜利连用两个“没想到”抒发胸臆。
蒲城是农业大县，如何延长农产品产业链，增加群众收入，蒲城县食品产业园应运而生。
作为集农副产品深加工、食品生产制造、冷链、仓储、物流等为一体的大型现代化食品工业集聚区，2019年企业入驻蒲城县食品产业时，却发现供水、排水、用电等问题影响到企业运转。在调研摸清问题后，吴胜利向县政协提交了《打造精品食品工业园区》的提案。该提案经转化后被列为县政协全委会大会发言。
1月7日上午，吴胜利登台作大会发言。让他同样没想到的还是“落实速度”。当日下午1点多，他接到蒲城县食品工业办的电话，邀请他参加县政府召开的加快推进食品产业园建设专题会。
吴胜利回忆道，当天会议有县财政、发改、住建等9个部门，大家围绕提案提出的具体问题逐一研究讨论，提出了解决办法，明确了各部门具体任务分工，并明确了落实时限，同时还决定1月13日再次召开专题会继续推进落实工作。
“大会发言后3个小时左右，我就收到了县政府落实解决相关问题的会议通知，真是太意外了！”吴胜利笑着说，以前只知道“深圳速度”，现在亲身感受到了“蒲城速度”。
记者了解到，为了规范提案办理工作，蒲城县政协在重点提案督办环节，建立了县委、县政府主要领导批示、督办集体提案和重点提案机制，出台了提案办理绩效考核制度，从规范提案办理程序上，不断提高提案办理协商的科学化水平。
如何破解提案办理“重答复、轻落实”？蒲城县政协通过探索创新建立了回访机制，通过回访督办、现场督办等形式，不断促进提案办理落实“掷地有声”。
“在回访督办提案中，我们对于群众关注度高的扶贫、教育、医疗等一般性提案，均可以通过电话回访督办，促进常态化做好这项工作。”王新强说。
针对群众反映较集中的城区部分道路隔栏设置不科学问题，委员们提出“合理设置隔栏，畅通急救通道”等15条建议，交管部门高度重视认真研究，及时拆除了蒲城县医院、创伤医院等门前隔栏，畅通了急救通道，引发社会普遍好评。
民生无小事。针对蒲城县政协委员蒋元勋提出的《关于在交通路口建立人脸识别系统的建议》，县政协在对提案进行回访督办后，交管部门克服资金不足等实际困难，投资23万元在蒲城县延安街与迎宾路十字口建立了人脸识别系统，督促行人遵守交通规则，确保群众出行安全。
“过去提案办理‘重答复’，现在‘重办结’，这一变化极大激发出委员们的履职积极性。”蒋元勋有感而发，“当委员不仅要发声，更要发好声，多为群众办实事。”
建言唯实，调研是“先手棋”。蒲城县政协副主席马文娟说，每次调研前政协都制定详尽可行的操作方案，慎重选点、选人、选单位，除了选择一些参政议政能力强的委员外，还邀请专家教授参与调研，为委员作专题培训，让委员知情明政、理清思路，为后续调研打好基础。
前期摸底，发放问卷，座谈讨论……做实一个个细节，换来“高言值”建言成果：2018年，蒲城县政协关于“质量兴农”工作方面的调研报告被省政协评为“优秀调研报告”。
“我们的每一份调研报告县委主要领导都作了详细批示，并要求县委、县政府督查室进行督办落实。”刘志稳说，县政协坚持每年将上年度重点调研成果转化落实情况列入专项视察，所形成的“调研成果跟踪问效”工作机制，真正使政协履职有了“回音壁”。