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聚智汇力 笃定前行
□吴广平
提案是政协履职最直接、最有效的手段，也是党和政府密切联系群众、集聚群众智慧、维护群众利益直接而有效的载体。2019年，安康市政协牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，坚持向中心聚焦、为大局聚力，不断推进提案工作提质增效，充分发挥了提案在推动经济社会发展中的重要作用。
一年来，安康市政协提案工作交出了一份优异的成绩单：截至2019年11月底，429件立案提案全部办理完毕，办结率100%，委员对办理结果的满意率和基本满意率达98%以上。
提案集中反映社情民意
聚焦实体经济，为推进经济高质量发展献计献策。委员围绕产业升级、营商环境改善、民营经济发展等提出提案162件。多名委员呼吁振兴实体经济、促进民营企业健康发展，安康市委、市政府高度重视，出台《支持民营经济高质量发展若干政策措施》，引导和鼓励金融机构增加信贷投放，全面落实减税降费政策，着力支持实体经济发展。关于优化营商环境的提案，市政协开展专题民主监督活动，市发改委以月报形式追踪问题整改进度，市工商联开展主题轮值活动，打好营商环境“组合拳”。关于推进政务服务改革的提案，市行政审批局、住建局等部门认真办理，积极推进“一网、一门、一次”政务服务，目前市本级及县区约1000多个政务事项具备网上受理功能，有效解决了企业和群众办事难问题。结合培育壮大富硒产业的提案，市富硒办牵头编制《加快推进富硒品牌建设实施意见》，推进标准体系建设；市农业农村局利用全国农交会、茶博会，组织安康名优特产品走进雄安新区和昆山，加大产品营销。
助力民生改善，为提升群众幸福指数呼吁建言。委员围绕脱贫攻坚、城市建设、教育医疗等提出提案218件。针对打赢脱贫攻坚战的相关提案，安康市扶贫局、人社局等部门认真研究，积极承接东南沿海产业转移，大力发展毛绒玩具产业，不断壮大新社区工厂；市交通局、水利局等部门继续抓好通村公路、农村饮水项目建设。关于推进城市道路、老旧小区改造的提案，市住建局积极吸纳建议，改造提升育才东路、香溪路和骆家庄片区背街小巷，新建、改建城区公厕。市交通局积极采纳“加快公共交通事业发展”的提案建议，城区多条公交线路延长运营时间，开通扫码乘车功能，极大方便了群众出行。结合提高中心城区普惠幼儿园占比的提案，市教体局等部门积极吸纳建议，新建和扩建一批公办幼儿园，认定69所普惠性民办幼儿园，有力提升中心城区学前教育服务水平。关于推进城市管理和创建的提案，市城管局、交警支队等部门采取有力措施，大力开展“车让人人守规”文明交通劝导活动，齐抓共管交通乱点乱象，着力提升城市管理水平。
关注环境保护，为巩固生态优势聚智汇力。委员围绕大气污染防治、水源地保护、美丽乡村建设提出提案53件。多件提案呼吁限制城区烟花爆竹燃放、防治空气污染，安康市生态环境局、城管局等部门高度重视，下大力气开展城区烟花爆竹禁燃禁放整治工作，严控建筑扬尘和道路扬尘，促进中心城市空气质量改善。关于改善农村人居环境的提案，市住建局、农业农村局大力实施农村垃圾、污水治理，扎实推进“厕所革命”，加快提升村容村貌，助推美丽乡村建设。结合垃圾分类、餐厨垃圾处理、噪声污染等提案，市有关部门从群众反映最强烈的问题入手，促进生态环境改善。
推动提案工作提质增效
为做新做实提案工作，安康市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以推进提案工作提质增效为目标，狠抓关键环节，创新工作方法，取得了明显成效。
坚持政治引领，加强组织领导。始终坚持在市委领导下谋划和推进提案工作，市委、市政府高度重视政协提案办理，党政领导牵头领办提案形成制度化、常态化。各承办单位对政协提案办理工作高度重视，认真办理，积极采纳落实。市政协主席会议审定重点提案题目、听取工作情况汇报，主席会议成员亲自带队调研督办重点提案。
培育引导，打造精品提案。市政协多管齐下，多措并举，引导委员提出高质量提案，力争提供更多更优更好的“政协方案”。健全提案征集机制，提前启动四届三次会议提案征集工作，精心提供选题供委员作为会前调研和撰写提案的参考。重视发挥党派、团体、政协专委会和各界别的作用，注重将调研、视察、协商等成果转化为高质量的提案。
创新办理方式，增强办理实效。创新提案办理协商方式，注重办前、办中、办后协商提案，把协商沟通贯穿到了提案工作全过程。组织提、办、督多方协商座谈活动，促进提案办理由“答复型”向“落实型”转变。认真落实提案办理民主评议工作机制，邀请提案者、党政督查部门和新闻单位参加，通过现场看、当面议、背后评等方式，对市公安局、人社局、市场监管局等单位进行民主评议，促进解决了一批重点、难点问题。在认真总结近年来实践经验的基础上，首次提出民主评议“五步工作法”，在全省提案工作座谈会上作经验交流。
2020年，面对统筹推进疫情防控和经济社会发展的艰巨任务,安康市政协提案工作将继续围绕全市工作大局和社会普遍关注，以担当践行使命，以实干笃定前行，充分发挥好提案建言资政、凝聚共识的重要作用，努力开创提案工作高质量发展的新局面，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献智慧和力量。
提案是政协履职最直接、最有效的手段，也是党和政府密切联系群众、集聚群众智慧、维护群众利益直接而有效的载体。2019年，安康市政协牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，坚持向中心聚焦、为大局聚力，不断推进提案工作提质增效，充分发挥了提案在推动经济社会发展中的重要作用。
一年来，安康市政协提案工作交出了一份优异的成绩单：截至2019年11月底，429件立案提案全部办理完毕，办结率100%，委员对办理结果的满意率和基本满意率达98%以上。
提案集中反映社情民意
聚焦实体经济，为推进经济高质量发展献计献策。委员围绕产业升级、营商环境改善、民营经济发展等提出提案162件。多名委员呼吁振兴实体经济、促进民营企业健康发展，安康市委、市政府高度重视，出台《支持民营经济高质量发展若干政策措施》，引导和鼓励金融机构增加信贷投放，全面落实减税降费政策，着力支持实体经济发展。关于优化营商环境的提案，市政协开展专题民主监督活动，市发改委以月报形式追踪问题整改进度，市工商联开展主题轮值活动，打好营商环境“组合拳”。关于推进政务服务改革的提案，市行政审批局、住建局等部门认真办理，积极推进“一网、一门、一次”政务服务，目前市本级及县区约1000多个政务事项具备网上受理功能，有效解决了企业和群众办事难问题。结合培育壮大富硒产业的提案，市富硒办牵头编制《加快推进富硒品牌建设实施意见》，推进标准体系建设；市农业农村局利用全国农交会、茶博会，组织安康名优特产品走进雄安新区和昆山，加大产品营销。
助力民生改善，为提升群众幸福指数呼吁建言。委员围绕脱贫攻坚、城市建设、教育医疗等提出提案218件。针对打赢脱贫攻坚战的相关提案，安康市扶贫局、人社局等部门认真研究，积极承接东南沿海产业转移，大力发展毛绒玩具产业，不断壮大新社区工厂；市交通局、水利局等部门继续抓好通村公路、农村饮水项目建设。关于推进城市道路、老旧小区改造的提案，市住建局积极吸纳建议，改造提升育才东路、香溪路和骆家庄片区背街小巷，新建、改建城区公厕。市交通局积极采纳“加快公共交通事业发展”的提案建议，城区多条公交线路延长运营时间，开通扫码乘车功能，极大方便了群众出行。结合提高中心城区普惠幼儿园占比的提案，市教体局等部门积极吸纳建议，新建和扩建一批公办幼儿园，认定69所普惠性民办幼儿园，有力提升中心城区学前教育服务水平。关于推进城市管理和创建的提案，市城管局、交警支队等部门采取有力措施，大力开展“车让人人守规”文明交通劝导活动，齐抓共管交通乱点乱象，着力提升城市管理水平。
关注环境保护，为巩固生态优势聚智汇力。委员围绕大气污染防治、水源地保护、美丽乡村建设提出提案53件。多件提案呼吁限制城区烟花爆竹燃放、防治空气污染，安康市生态环境局、城管局等部门高度重视，下大力气开展城区烟花爆竹禁燃禁放整治工作，严控建筑扬尘和道路扬尘，促进中心城市空气质量改善。关于改善农村人居环境的提案，市住建局、农业农村局大力实施农村垃圾、污水治理，扎实推进“厕所革命”，加快提升村容村貌，助推美丽乡村建设。结合垃圾分类、餐厨垃圾处理、噪声污染等提案，市有关部门从群众反映最强烈的问题入手，促进生态环境改善。
推动提案工作提质增效
为做新做实提案工作，安康市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以推进提案工作提质增效为目标，狠抓关键环节，创新工作方法，取得了明显成效。
坚持政治引领，加强组织领导。始终坚持在市委领导下谋划和推进提案工作，市委、市政府高度重视政协提案办理，党政领导牵头领办提案形成制度化、常态化。各承办单位对政协提案办理工作高度重视，认真办理，积极采纳落实。市政协主席会议审定重点提案题目、听取工作情况汇报，主席会议成员亲自带队调研督办重点提案。
培育引导，打造精品提案。市政协多管齐下，多措并举，引导委员提出高质量提案，力争提供更多更优更好的“政协方案”。健全提案征集机制，提前启动四届三次会议提案征集工作，精心提供选题供委员作为会前调研和撰写提案的参考。重视发挥党派、团体、政协专委会和各界别的作用，注重将调研、视察、协商等成果转化为高质量的提案。
创新办理方式，增强办理实效。创新提案办理协商方式，注重办前、办中、办后协商提案，把协商沟通贯穿到了提案工作全过程。组织提、办、督多方协商座谈活动，促进提案办理由“答复型”向“落实型”转变。认真落实提案办理民主评议工作机制，邀请提案者、党政督查部门和新闻单位参加，通过现场看、当面议、背后评等方式，对市公安局、人社局、市场监管局等单位进行民主评议，促进解决了一批重点、难点问题。在认真总结近年来实践经验的基础上，首次提出民主评议“五步工作法”，在全省提案工作座谈会上作经验交流。
2020年，面对统筹推进疫情防控和经济社会发展的艰巨任务,安康市政协提案工作将继续围绕全市工作大局和社会普遍关注，以担当践行使命，以实干笃定前行，充分发挥好提案建言资政、凝聚共识的重要作用，努力开创提案工作高质量发展的新局面，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献智慧和力量。