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解读今年省委一号文件
抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康
  本报讯(实习记者张涵博)3月10日,省政府新闻办举行2020年省委一号文件解读新闻发布会,邀请省委农村工作领导小组副组长、省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅厅长黄思光,就省委、省政府近日出台的《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》进行解读。
  黄思光介绍,省委一号文件切实落实省委、省政府关于“一手抓疫情防控、一手抓经济发展”的重大举措,对全面完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板作了全面部署安排,是中央一号文件在陕西的具体化。今年省委一号文件主要聚焦五个问题。
  ——聚焦坚决打赢脱贫攻坚战。“经过全省上下共同努力,我省贫困人口由2011年年底的592万减少到2019年年底的18.34万,贫困发生率由21.4%下降到0.75%。”黄思光表示,虽然同过去相比数量不算多,但剩下的都是坚中之坚、困中之困,脱贫难度非常大。今年脱贫攻坚突出了两个方面的重点,一是全面完成脱贫攻坚任务,对贫困发生率较高的县和行政村,要组织精锐力量强力帮扶,对特殊贫困群体,要实施兜底保障,实现应保尽保。二是巩固和扩大脱贫成果。要深入排查所有农村居民“两不愁三保障”存在的问题,严格落实“四个不摘”要求,严把贫困退出关,保证脱贫质量,强化专项督导。
  ——聚焦补上全面小康“三农”领域突出短板。文件对标对表全面建成小康社会目标,从农村公共基础设施、社会保障、农民增收等12个方面作了安排部署。文件提出要推动“四好农村路”示范创建提质扩面,启动省域、市域范围内示范创建;提高农村供水保障水平,全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。文件还对农村人居环境整治、提高农村教育质量等问题作了具体安排。
  ——聚焦重要农产品供给。“保供给”是做好2020年农业农村工作的关键,文件提出要稳定粮食生产,深入实施“两藏”战略,新建200万亩高标准农田,确保全省粮食种植面积稳定在4500万亩,产量稳定在1200万吨左右。要稳定生猪生产,采取综合性措施,确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。要深入推进现代特色农业“3+X”工程,实施两年攻坚行动,推行板块化布局、园区化承载、全链条提升,带动乡村产业全面升级。同时文件还提出要大力发展农产品加工业和加强农产品质量安全。
  ——聚焦农民增收。“农民收入低是我省农业农村最大的短板,多年来一直在靠后位次徘徊。”黄思光说,今年省委一号文件从支持小农户发展、提高农民财产性收入、稳定农民工就业、壮大农村集体经济、大力培育新型农业经营主体等5个方面作出安排。
  ——聚焦农业农村发展要素。“钱、地、人”是制约农业农村发展的关键要素,文件提出要优先保障“三农”,确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。要落实新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地,省上在制定土地利用年度计划时,安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。要支持科研人员、工程师、规划师、建筑师等下乡承担业务工作或开展带教、培训、技术指导活动等。